■记者 蔡舒安 徐嘉韵
钟鑫媛 姜鹏飞
通讯员 沈丹萍
8月12日起，嘉兴日报和读嘉新闻客户端“一线”栏目先后推出报道，从一家幸福食堂的“停摆”关注到嘉兴各幸福食堂的运营情况。
众多留言中，有人对暂时歇业的幸福食堂提出了意见建议，有人推荐了自己心中不错的幸福食堂，这其中，海宁市海洲街道因拥有全省首家建在养老院内的幸福食堂而被大家频频提到。
去年7月，嘉兴市政府民生实事（老有康养）现场推进会暨数字助老公益活动选在了海洲街道海洲社区举办。今年8月，嘉兴召开全市省、市政府民生实事项目（养老帮困）推进会仍选在了海洲街道。
在海洲街道20多平方公里的辖区范围内，一共有8个幸福食堂（助餐点），这些幸福食堂如何做到叫好又叫座？
场地共享、后厨共享、服务共享
全省首家！把幸福食堂“嵌入”养老院
8月27日上午9点半，今年75岁的唐惠金和老伴乘坐1路公交车，在海洲街道海洲社区党群服务中心附近下车，熟门熟路地走进海洲社区幸福食堂。
时间还早，唐惠金径直走到出餐区域的电子大屏前查看菜单，本周菜单在大屏上一目了然，每天都有12道菜品供老人选择。此时，陆续有老人走进食堂准备用餐。
10点半，食堂准时开餐，香气扑鼻的菜品从后厨端至出餐口，老人已经排起了队。“我们采用点餐式，堂食的老人可以随意挑选自己想吃的菜品，原料都是精心挑选的。”正值用餐高峰期，食堂运营方——浙江鸿城康养服务有限公司运营总监朱亚伟在后厨忙得满头大汗。
唐惠金和老伴分别挑选了12元的红烧大排和8元的排骨冬瓜，用市民卡一刷，两人一共需要支付9元，“我们已经吃了一年多了，味道好价格低，非常方便。”
海洲社区位于海宁城区中心，常住老年人口达社区总常住人口的30%，“烧饭不方便”“能否开设幸福食堂”等一直是老人的高频诉求。
海洲社区位于南苑路两侧，大多是小商品店铺或者居民楼，并没有适合开幸福食堂的场地。面对居民诉求和稀缺空间的两难抉择，一个大胆的决定产生了：打破社区和隔壁养老机构的“围墙”，将幸福食堂“嵌入”养老院内。
2024年4月，海洲社区对养老院的300平方米食堂进行改造。食堂后厨增加了一处灶台，食堂内地面使用了防滑地砖，餐桌边缘采用圆角防止磕碰，餐椅两侧还设计了扶手，方便老年人起身借力。
同年7月4日，海洲社区幸福食堂揭牌启用，成为全省首家开在养老院内的幸福食堂，既可以照顾养老院内的老人，也可以辐射社区内其他的老人和公众，实现场地共享、后厨共享、服务共享，打造了机构嵌入社区的幸福食堂新模式。
如今，虽然养老院已经“搬家”，但幸福食堂被保留了下来，每到饭点，食堂里座无虚席，日均堂食用餐量达100余份，除了海洲社区的，还有很多周边乡镇的居民来这里用餐。
日均100多份的堂食量，运营企业能盈利吗？
朱亚伟透露，海洲社区幸福食堂一共有10位现场工作人员，由于是政府提供场地，他们省去了租金的支出，街道内6个助餐点的送餐服务也由他们承担，“老人每餐的餐补都是政府承担的，我们也主动让利，为前来用餐的社会人员提供9折优惠。”
要达到普惠与营利的平衡，离不开政府的“输血”。目前，海洲街道对老年人的用餐优惠政策为：60周岁以上居民16元以内菜价享受75折优惠，70至79周岁凭市民卡再享受3元补助；80周岁以上凭市民卡再享受5元补助。海洲街道办事处副主任陈建昂告诉记者，去年，海洲街道支出了16.8万余元用于老年人堂食的就餐补贴。
对运营方，街道也拿出了一份阶梯式补贴机制。日均用餐量达到1至30份补3万元，31至50份补5万元，51至70份补6万元，71至90份补7万元。海洲社区幸福食堂就拿到了7万元的运营补贴。
目前，海洲街道内的幸福食堂大部分都是保本微利的运营情况。
从有事才来到天天光顾
居民会客厅的“新角色”
今年8月起，海洲街道梅园社区居民会客厅变得格外热闹。
8月8日，全省首家居民会客厅里的老年食堂——梅园社区幸福食堂正式揭牌启用，开餐首日就迎来100多位老人就餐，目前每天的用餐量稳定在80余单。
梅园社区60周岁以上的老年人有1600多位，一开始计划要把居民会客厅腾出一块空间改成幸福食堂，社区工作人员首先面露难色：“巴掌大点的地方，都给老人们吃饭了，我们怎么办公？”
面对工作人员的疑虑，海洲街道社会事务办负责人提出换一个角度看问题：“以前想叫居民来都没人来，今后有了食堂，居民主动到社区来，这有什么不好呢？”
间隔开的办公空间被打通，办事服务区与食堂就餐区实现无缝连接。日间运营时段，空间设置为老年食堂模式：精心排布的适老化桌椅、规避地面高差与狭窄拐角的取餐路线；午间餐期结束后，场地又能迅速完成场景转换，提供居民议事沙龙、休闲娱乐与便民服务枢纽等功能。
今年83岁的沃秀英花5.5元吃了一餐饭，吃完她就准备到对面的梅园公园转一转，“这里条件有限没有后厨，菜是别的地方烧好送过来的，味道蛮好，就是今天的饭有点硬。”除了“银发族”，也有年轻人选择到幸福食堂就餐。“天太热了懒得自己烧，这里离得近，比外卖健康多了。”第一次来到幸福食堂的姚银怡一下被“圈粉”，“两荤一素一共20多元，符合市场价位，吃得很舒服。”
在梅园三里8幢10号楼，已经93岁的郭咪咪刚刚拿到送餐员送来的午饭，冬瓜排骨、南瓜、茄子炒豆角，还有占据了两个格子的米饭，一荤两素的搭配用不锈钢餐盘装着，只要6元，还冒着热气。
承担梅园社区送餐服务的也是浙江鸿城康养服务有限公司。朱亚伟介绍，每天送出的餐品都在海洲社区幸福食堂新鲜烧制，由送餐员送到老人手中。“我们用的都是不锈钢餐盘，送餐员送上当天的餐品后，会把前一天的餐盘回收清洗消毒。”令他感动的是，送餐员回收的餐盘，老人们都会先清洗一遍，再交到送餐员手上。
每周的后半段，送餐员会上门统计老人下一周的菜品选择。“每位老人的忌口、喜好等在后台都有备注，只要老人有需求，无论刮风还是下雨，我们都会按时送餐。”朱亚伟说，公司现在运营着海宁全市10个幸福食堂（含助餐点）。
幸福食堂的建设运行是全社会的事，必须形成并健全社会各方广泛参与、资源力量充分统筹的共建共享长效机制。陈建昂坦言，建设幸福食堂前，他们会先对这一区域的居民做一个问卷调查，“统计老人每周或每月大概会去幸福食堂几次，如果统计的需求量没有达到一天30份，考虑到运营方的生存，我们就不会在该区域开办幸福食堂。”
幸福食堂的选址有没有需求、日均的供餐量能否给企业带来盈利、政府能否不花钱或者少花钱……通过前期调研与数据分析，海洲街道摸清区域人流状况、社区家庭结构、人群意愿与生活习惯等，对布局位置、数量、运营模式等进行统筹规划。
目前，海洲街道共有8家幸福食堂（助餐点），构建了以“1个中央厨房+6个社区助餐点+若干送餐上门服务”为核心，以社会餐饮企业参与为辅的多元化助餐服务体系，幸福食堂（助餐点）已全面覆盖8个老龄化社区。
全龄服务“好好吃饭”
老牌餐厅“爆改”幸福食堂
板栗小排、鹌鹑……8月28日中午11点左右，海洲街道成园社区的品味轩家常菜店内热闹不已。16道菜铺满餐台，32个座位已经坐满，有些老人选择了打包。
工作日的午市，一家寻常的餐馆为什么这么火爆？
成园社区位于海宁老城区，社区常住人口5000多人，其中老年人口1170人。“前两年，很多老人向我们反映，希望我们社区里也能有一家幸福食堂。”这成为成园社区党委书记李蔚的“心病”，因为想要在老城区范围内找到一个空间开幸福食堂，实在太难了。
找出一块新的地方难，但找出一个饭店不难。经过多番考察，社区内的老牌饭店品味轩成了合作对象。听到成园社区的想法，经营饭店的顾伟强一口答应，“午市的用餐量不多，我们本来就是开饭店的，这是一举两得的好事。”去年5月，品味轩完成改造，餐馆一楼的空间变身幸福食堂（成园店），二楼照常经营。
每天上午10点多，用餐的老人已经排起了队，多的时候要排成两排，饭店在入口处准备了凳子供老人排队时休息。正常用餐的客人也习惯性地走到二楼，有时候一楼坐不下，老人们也会到二楼用餐。
今年76岁的宋健寅当天和老伴点了千张包、板栗小排、鹌鹑和臭豆腐，打完折再减去餐补，三荤一素一共花了16.5元，“这里的菜味道比较好，都是卡着饭点，新鲜现炒出来的。如果哪个菜没有了，后厨也能马上炒一个热乎的。”
老人选择在成园社区的幸福食堂用餐，除了口味，选址也是一个非常重要的因素。
幸福食堂（成园店）位于成园社区和白漾社区之间，两个社区60周岁以上的老年人有近6000人，周边还有新华社区、梨园社区等，用餐需求量巨大。宋健寅就住在白漾里，他发现，来这家幸福食堂吃饭的，还有从斜桥、周王庙赶过来的，“政府对老年人很关怀，坐公交也是免费的，先到这里吃个饭，吃完再到边上的西山公园茶室喝喝茶，一天也很充实。”
宋健寅觉得，开办幸福食堂是一件好事，而好事应该要长久做下去。“水电、房租、人工等费用都是老板自己承担的。”他呼吁可以减免商家的房租，把商用水电转为民用水电，减轻商家的负担。
大部分幸福食堂的运转，都离不开财政支持，给予一次性建设补助、定期发放运营补贴能在一定程度上“输血”，但归根结底还是要提升经营主体的“自我造血”能力。
中午12点半之后，老人的就餐高峰结束，更多的面孔出现了：终于得空从送餐高峰期里喘口气的外卖员，还有匆匆赶来的保安、快递员……“针对这些人群，我们推出了一荤二素的外卖小哥套餐，一个套餐10元，饭管饱。”李蔚拿出手机上的记录，该幸福食堂的日均用餐量达到200余单。
运营至今，幸福食堂（成园店）也暴露出了一些问题，比如不到200平方米的空间就让很多老人感到头疼。“一楼一次性只能坐三十几个人，总归还是太小了”“中午排队都要排到门外去，这种天气受不了”“老了腿脚不方便，还是更喜欢在一楼吃”……对此，成园社区也在积极协调周边用房。
选择饭店作为幸福食堂的合伙人，有一定的风险，但也能够享受到“福利”，一方面建设运营成本远低于政府主导开办；另一方面，在当地市场监管等职能部门监督指导下，幸福食堂的运营会更加规范，老人们吃得开心，也吃得放心。
不难看出，幸福食堂的开设要因地制宜，因需而设，各地都有各地不同的实际情况，场所的选择固然重要，但后期的运维更是决定其能否长期存活、持续发挥作用的重中之重。
【延伸阅读】
农贸市场里开出幸福食堂
2024年，嘉兴经开区城南街道长新农贸市场的幸福食堂开业。买完菜的老人可以在这里歇歇脚，并吃一顿午饭。该幸福食堂午餐以公益套餐形式售卖， 60周岁及以上老年人办理助餐手续后在幸福食堂用餐，就可享受公益套餐价格：1荤1素9元、1荤2素11元、2荤1素15元。嘉兴市本级户籍70周岁及以上老年居民，还可以根据市级相关政策享受优惠。
在此基础上，城南街道还根据相关补贴政策，对户籍在城南街道的60周岁及以上老年居民在辖区内的幸福食堂用餐，再给予每餐6元的补贴。该幸福食堂的运营方也根据需求，推出了小炒、净菜等服务。
村集体自主运营的幸福食堂
2024年，嘉善县大云镇缪家村将农房集聚区核心位置近1000平方米的腾退旧厂房进行“微改造、精提升”，低效旧厂房摇身变为村民大食堂，于当年5月正式营业，至今已累计服务老年人超2万人次。
缪家村创新推出长者助餐政策，村内60周岁以上老人均可在食堂内优惠用餐，90周岁以上高龄长者实行免费用餐，志愿送餐员每日还会为村里部分90周岁以上高龄老人及行动不便的老人免费送餐上门。
食堂全年开放，由村集体自主运营，定向从村民中选聘工作人员，定点从缪家村共富超市集中采购食材。村里每年还会拿出20多万元，用作老人餐费补贴，成为村里老人的“幸福大食堂”。