港区“治联警城”机制破解基层治理难题

　　■记者 赵 媛 通讯员 张 帆

　　本报讯 平安是民生之基，稳定是发展之要。今年初以来，嘉兴港区持续夯实平安稳定底板，由港区综合执法分局牵头创新建立的“治联警城”工作机制，作为“嘉里韧治”品牌的重要实践在全市推广，为破解基层治理难题提供了可借鉴的范本。

　　“以前商户出店经营、车辆乱停放是社区治理的老大难，各部门各管一块，容易出现缝隙。”综合执法分局相关负责人在谈及机制建立初衷时表示，“‘治联警城’就是要打破壁垒，把村社网格、基层警务和综合执法力量拧成一股绳，实现综治、警务、执法‘三网合一’，让治理更精准高效。”去年5月，为夯实基层社会治理工作基础，“治联警城”工作机制应运而生，推动港区基层治理提质增效，打造共治共享新格局。

　　在龙湫社区的联合巡查中，由综合执法分局牵头，打破部门壁垒，联合公安、社区、物业、志愿者团队及商户代表组建的“联防联控小组”开展联合行动。“我们以社区为单元划分了12个执法责任网格，联合巡查中，发现问题当场反馈、限期整改。”参与巡查的综合执法队员吴俊介绍道。针对辖区内1678家商户，执法部门建立了“一户一档”动态管理体系，签订《门前五包责任书》，对首次轻微违规商户实行“首违不罚”柔性机制。经营水果店的陈老板对此深有体会：“上次水果摆到了店外，执法队员没有罚款，而是耐心讲解规定，还帮我一起整理水果，现在我都规范经营。”

　　数据赋能让治理更具前瞻性。通过12345热线、指挥中心投诉记录、网络舆情等数据渠道，整合建立起“高频问题预警清单”，对违章停车、占道经营、犬类管理等热点问题提前介入。“上半年我们根据预警清单开展专项整治16次、平安大巡防4次，辖区市容环境得到明显提升，信访投诉有所下降，群众满意度得到提升。”综合执法分局负责人说。

　　走进天妃执法工作站，标准化调解室内，社区干部、民警和执法人员正联合调解一起商铺噪声纠纷。“这里就是我们的‘矛盾终点站’，轻微案件、邻里纠纷都能在这里一站式解决。”工作站调解员老李介绍。为了让执法更有温度，工作站实行“24小时响应”制度，设置实体意见箱接受监督，还制作“以案说法”系列短视频，通过多种渠道精准推送，将法律条文转化为通俗易懂的身边故事，显著提高了法律法规的知晓率和接受度。

　　半年间，举办7次“治联警城”警情通报会，协调解决104起群众关心的市容、消防、邻里纠纷等问题，有力维护了辖区和谐稳定。系列短视频的发布也极大增强了群众的关注度与参与感，全民共建共治氛围愈发浓厚。“看了执法队员拍的短视频，才知道遛狗不牵绳不仅不文明，还可能违法。”居民赵先生笑着说。

　　长效治理离不开坚实根基。港区定期组织执法站全体工作人员开展专项培训，建立月度案例复盘机制，将“案件下降率”“重复投诉率”“群众满意度”作为核心考核指标。“目前，我们已完成中山、天妃、马家荡3处执法站硬件设施改造，为‘治联警城’工作提供坚实保障。”综合执法分局相关负责人表示，上半年，开展“执法沟通技巧”专项培训5次、执法案例研讨会4次，组织辩论赛及篮球友谊赛各1次，队伍凝聚力与综合素质得到显著提升。