■记者 顾亦来
曾经让人头疼的“刺头”居民成了楼道“红管家”，24小时热线从“被动接骂”变为“主动纳谏”，一群“有钱有闲”的玩车族化身救援先锋……
这些看似不可思议的转变，恰似一股新风正悄然改变着嘉兴城乡人与人、人与社会的关系，勾勒出基层治理的崭新图景。
组织变革：从“单打独斗”到“集团作战”
面积1.19平方公里，7个小区，2681户人家，常住居民10480人——硖石街道西山社区位于海宁市老城区。辖区内火车站、老皮革市场与城中村拆迁安置小区交织，人员结构复杂，利益需求多元，曾因偷盗频发、基础设施老旧等问题登上海宁基层治理“黑榜”。
2008年，一个城中村的公共厕所改造升级，历经14次调解，居民仍对刚到社区工作不久的金美凤大骂。从摩托车上掉下来的她满腹委屈，躲在角落流泪：明明是为群众办事，天天在工地上拆露天茅坑，晒得黝黑，到底是谁为了谁？
这样的困境并非西山社区独有。
拥有9个商业化住宅小区和1个商贸综合体的平湖市当湖街道东湖社区，面临“邻里陌生化、情感疏离化”的“城市病”；户籍人口1540人，新居民近7000人的嘉善县惠民街道优家村，户籍人口与流动人口比例倒挂严重，情感纠纷及家庭矛盾突出；90%是20世纪80年代建成的开放式小区的海盐县武原街道天宁寺社区，70岁以上老年群体超35%，张家漏水、李家占道等琐事不断，居民习惯在茶馆里议论纷纷……
基层治理千头万绪，群众需求各不相同，考验着村社工作者的智慧与耐心。
以西山社区为代表。彼时，从普通社区工作者成长为社区党委书记刚满一年的金美凤发现，以往社区大包大揽的治理方式已无法适应新的形势，一些公共事务出现“干部干、群众看”的现象。干部起早贪黑干得极累，但有的居民还是横挑鼻子竖挑眼，干群关系就是亲近不起来。“民生实事要做到老百姓心坎里，就要让大家都参与进来，找准群众需求和城市功能需要的契合点，仅仅依靠干部、政府是远远不够的。”金美凤说。
于是，金美凤带领社区依托党建联建机制，吸纳物业、业委会和海宁市财政局等21家共建单位，打破以往“各人自扫门前雪”的治理生态。
通过定期联席会议、资源共享清单、项目认领机制，将分散的治理力量整合成“一盘棋”。“过去社区干部整天忙得脚不沾地，效果却不好。现在通过党建联建机制，我们能够调动更多资源，解决过去想解决却解决不了的问题。”金美凤说。
项目赋能：让能人“唱戏”，专业的人做专业的事
党建引领不是简单地把党组织联合起来，而是通过党建这根“绣花针”，穿起基层治理的“千条线”，把各种治理资源、治理力量编织起来，形成有机整体。
西山社区创新性地以项目“搭台”、让能人“唱戏”，引导一批“有钱有闲”的群体参与社区治理。
过去寻找走失老人牵扯大量精力，社区设计了“121爱回家”项目，吸引一批原先“玩车”的企业主投身参与。令人惊喜的是，这支队伍在应急管理部门指导下逐步发展成为“潮乡应急救援队”，已累计出勤2400多次，成功找回走失人员460人。
更值得一提的是，社区倡议组建的枢纽型社会组织——“爱心联盟”，将分散在海宁全市的社会组织和资源力量链接起来。目前，联盟已有成员单位162家、志愿者2.7万多人、党员4500多人。“现在不是我们找项目，而是大家都来抢着做项目。”金美凤笑着说。
在嘉兴，每一种模式都是基于辖区实际和居民需求的创新实践。
各地尊重基层首创精神，允许试错、鼓励创新，形成了既有共性又有个性的治理模式——
东湖社区牵头新就业群体、热心居民、新居民等群体组建起涵盖3000多人的“东湖好邻居”“平舞阿姨”等14个幸福自治团队，助力居民出“家门”开“心门”，推动“生人社区”向“熟人社区”转变。
优家村秉持“五湖四海一嘉人”理念，成立“新居民互助工会”，把区域内较为分散的群体通过组织凝聚在一起，培育新居民群众骨干，选树新居民党员示范岗、示范户，由新老居民组建“护村队”，实现“以新带新”，把更多服务对象转变为治理力量。
天宁寺社区根据居民品茶聊天习惯，依托辖区内8家老茶馆，创新打造“天宁评谈”社区治理品牌，组织“说书先生”等志愿力量，以评弹说书的形式，协商解决老旧小区改造、物业管理等问题，成功推动辖区6个区块、80%老旧小区面貌焕新，2000多户居民受益。
“90后”天宁寺社区工作人员周杰深有体会：“以前觉得社区事是‘大妈管’，现在发现我们也能用创意改变家园。”他在一次“天宁评谈”中，给居民们人手发了一张“情绪卡”。“物业费涨了服务没跟上？充电桩总被占？咱用三句半吐槽，用流程图解决。”居民们从面面相觑到争相发言，最终推动佳源宸栖小区新增智能充电桩12个、停车位30个。
民主力量：“刺头”变“管家”，“骂声”变“掌声”
在嘉兴的基层治理实践中，党建引领社会力量参与基层治理，始终坚持全过程人民民主，推动实现“众人的事情由众人商量”，真正体现以人民为中心的发展思想。
城市社区老旧小区多，在以往旧改过程中，“政府花钱、群众不买账”的局面时有发生。不少居民专挑项目建设中的漏洞反映投诉，让旧改工作举步维艰。
西山社区转变思路，认为“堵不如疏”，主动邀请施工小区里“爱挑刺”的居民来“找茬”。结果出乎意料——改造工程不仅顺利完成，还实现了“零投诉”。这些曾经的“刺头”，慢慢成长为楼道“红管家”、微网格长，变成了社区治理的骨干。
金美凤的经历是这一理念的生动写照。从初时的“怕被人骂”，到主动开通24小时热线广泛听取意见，再到推动社区各项工作“经得起批评”，她深知，每一声质疑都是改进工作的契机，每一次抱怨都蕴含着解决问题的钥匙。
社区搭建起多样化的民主参与平台，让居民的“骂声”转变为改进治理的“心声”，干部与群众的心越贴越近。
南湖区七星街道湘城社区只管一个“巨无霸”小区——嘉城绿都，206栋楼房，7568套房子，2.1万余人入住，其中9000人是本地“农转居”，1.2万人是新居民。
“我刚过来的时候，每天几十位居民来社区反映问题。”回想当年，那种“头大”的感觉瞬间扑面而来。湘城社区党委书记王建基跟居民约定，每月16日来社区开民情民意恳谈会。
诉求当面提，方案现场议，上个月的问题，下个月开会逐条反馈。刚开始恳谈时，来的人很多，情绪很激动，嗓门很大；渐渐地，人少了，会场安静了。十年如一日，这座双向沟通的“连心桥”累计解决了上万个民生难题。物业费收缴率从不足40%提升到95%以上，居民从总爱唱反调到成为“近邻”楼道长……
在桐乡，“一杯茶”调解模式已成为深化民主协商、促进矛盾化解的品牌载体。这支800多人的调解队伍，坚持党建引领，以茶为媒、平等协商，引导群众在相互尊重、心平气和的氛围中化解纠纷。
前段时间，桐乡经济开发区（高桥街道）落晚村两户村民因门口围栏安装问题争论不休。落晚村“一杯茶”调解队闻讯赶来，在其中一方的家门口摆起一张八仙桌，泡上一壶清茶，组建起一个“流动茶桌”调解庭。
调解队“一碗茶端平”，对双方动之以情、晓之以理，最终使两户人家握手言和。这种看似传统的调解方式，却蕴含着现代治理的智慧：在相互尊重的氛围中化解矛盾，在心平气和的交流中达成共识。
老社区焕发新生，新居民找到归属，老年人得到照顾，每个人都成为基层治理的参与者和受益者。
从“干部干、群众看”到“大家想、一起干”，从“被动应对问题”到“主动协商治理”，嘉兴实践撕开了基层治理的关键切口。
党建引领，引领的是“众人拾柴”的方向；社会参与，参与的是“家园共治”的担当。当“你”和“我”变成“我们”，当“抱怨”变成“建言”，当“旁观者”变成“主人翁”，基层治理便有了生生不息的力量。