■文/摄 记者 蔡舒安 钟鑫媛 徐嘉韵
“希望经营调整后如期安排时间开业，为周边老人提供餐饮服务。”
“居民吃饭的食堂说停就停了，哪怕是暂停也该有预案！”
“幸福食堂是‘幸’生事物，也是趋势，但要办好却大有文章要做。”
……
8月12日，嘉兴日报和读嘉新闻客户端“一线”栏目关注报道了南湖区南湖街道南湖社区幸福食堂暂时歇业的情况，引起了市民的关注和讨论，相关部门对此也高度重视。
如今，最新进展情况如何，记者进行了持续跟踪采访。
餐饮企业：持续对接未退费人员，1元钱也不落下
8月13日，记者来到该幸福食堂运营方——嘉兴市小管佳餐饮管理有限公司（以下简称“小管佳餐饮”），公司总经理金剑对食堂运营情况和退费问题作出了回应。
“今年6月24日，我们和街道、社区商量，当月合同到期后，不再继续运营食堂。”金剑告诉记者，6月底，他们已经完成了公告张贴，考虑到老年人获取信息的渠道相对闭塞，小管佳餐饮和街道、社区商量，通过贴出相关告示、在社区群发布信息、电话通知等渠道，公布食堂暂时歇业并开展退费事宜。
7月7日下午，小管佳餐饮组织了第一次集中退费，8日上午开展第二次集中退费，此后在每周的周一开展集中退费，截至目前共组织了5次。“每次退费后，我们都会和社区告知当天的退费明细，并公布下一次的退费时间和地点，提前做好准备。”金剑说。
金剑向记者展示了退费登记表，上面详细记录了老人姓名、身份证号以及退费金额。对于错过集中退费时段的居民，小管佳餐饮采取微信转账、子女代领等灵活方式进行处理。“确定退出运营后，我们提前备好退款现金，哪怕只剩一元钱也必须退，这是企业信誉的底线。”金剑告诉记者，在张贴的告示上所留的座机号码就是他本人办公室的座机号码，以便及时有效回应居民的疑问。
根据企业提供的台账记录，该食堂涉及的退费人员分为老年群体和社会人员两类：老年群体需退费8262.3元，截至8月14日已退还7963.3元，完成率96.4%，剩余299元涉及15名老人；社会人员需退费1146元，已退还923.5元，剩余222.5元涉及5人。
为什么开办储值卡？金剑解释，这并不是开业之初就有的，“开业一个月左右，有些老人反映一餐一付比较麻烦，也有子女希望出钱让老人刷卡就可以吃饭，我们才推出了储值卡。”虽然开放了储值卡，但小管佳餐饮对储值金额定出了上限，每张卡最高为300元。
对于目前仍有部分居民尚未退费的原因，金剑告诉记者，未退费人员主要是联系困难或非本社区常住居民，“少数老人并非南湖社区常住居民，可能是开业时前来消费，退费时难以追溯；还有个别老人账户余额仅剩一元，可能对退费没有引起重视。”
针对此前报道中有市民反映的“退费波折”，金剑查阅台账后解释，所有登记在册人员均按流程通知，电话打不通的原因可能是座机并非24小时有人接听，存在信息传递时间差。他表示，通过社区转交的咨询都会在当日处理完毕。
关于食堂停业原因，金剑表示是因合约到期撤场。在2023年开业至今的运营过程中，小管佳餐饮尝试推出工友套餐、优化人力配置等方式降低成本、改善经营，最终还是选择在今年6月底撤场。
目前，小管佳餐饮在嘉兴还运营着湘城社区幸福食堂和部分助餐点，运营情况良好。接下去，小管佳餐饮会持续对接还未退费的人员，确保每一分钱都归还到消费者手上。
街道回应：将严选新运营商，保障老人“舌尖上的幸福”
南湖社区幸福食堂所在的南湖街道有10个社区，常住人口6.8万人，其中60周岁以上老年人约1.6万人，老龄化程度为23.52%。
该幸福食堂暂时歇业后，街道第一时间关注。“前期，我们和社区、企业一起，通过一些途径增加食堂就餐量，但最终效果不佳。”南湖街道党工委书记甘人杰告诉记者，受限于周边环境及自身空间，南湖社区幸福食堂后期翻台率确实出现下滑，对于小管佳餐饮的退出，他也表示遗憾。
民以食为天，幸福食堂事关老年人的吃饭问题，南湖街道一直都很重视，开业之初，南湖街道对纳入区级民政部门管理的老年食堂、助餐点等，根据服务人次的不同也会提供相应的补助。比如，年均服务老人5万至10万（不含）人次，一次性补助5万元，南湖社区幸福食堂就享受了5万元的运营补贴。
对于目前还有居民没有完成退费的问题，甘人杰表示，社区也在积极协助，“部分不知情的老人来吃饭时，发现食堂已经关闭，就会到社区咨询，社区工作人员会和老人解释情况，也会一并做好信息登记工作，协助开展退费。”
这段时间，周边居民的用餐有保障吗？目前，社区的送餐服务仍然正常开展，有需要的居民可以联系社区登记送餐服务。
甘人杰介绍，此前，南湖街道范围内一共有两家幸福食堂，分别是南湖社区幸福食堂和位于市区东塔路上的农翔社区幸福食堂（新鲜味多社区食堂），两家幸福食堂相距3公里左右。
相比南湖社区幸福食堂，农翔社区幸福食堂的地理位置更具优势。对面就是三水湾菜市场，四周紧挨着农翔、枫杨、民北、万洲四个社区，再加上街道的老年人主要集中在三水湾片区，基本上把街道70%的老年人都照顾到了。
这样一来，南湖社区幸福食堂的客单量不可避免会受到影响。
那么，在原来南湖社区幸福食堂的位置上，还会继续开办幸福食堂吗？“这一点是肯定的，我们已经在和餐饮企业进行对接。”甘人杰告诉记者，考虑到运营条件比较苛刻，对运营方的成本控制、市场营销等能力要求也比较高，街道目前打算选择专业的大型连锁餐饮企业入驻。
市级部门：努力让幸福食堂既“暖心”又“可持续”
从最开始的送餐服务到幸福食堂，嘉兴一直都很重视老年人的“一碗饭”问题，服务模式上从配送餐为主向“配送+堂食”双向发展并重，并且连续两年将老年助餐项目列入市政府民生实事项目。目前，全市共有72家幸福食堂、近1000个养老助餐点。
记者从嘉兴市民政局了解到，考虑到老年助餐的可持续发展，近年来我市充分挖掘市场力量，统筹利用社会餐饮品牌企业、养老机构食堂等多方资源，发展不同类型的幸福食堂，有效降低建设运营成本，实现轻装上阵。嘉兴现有的幸福食堂大都是和第三方合作的，“主要有政府提供场地引入企业、完全由第三方企业运营、与养老机构合作三种运营方式，有条件的地方还有自建食堂。”嘉兴市民政局相关负责人在接受记者采访时介绍道。
幸福食堂的成本投入相对比较大，对于社会餐饮企业来说，运营幸福食堂最终还是一个商业行为，受到的影响因素比较多。对于小管佳餐饮选择退出运营，该负责人表示，这是一个正常的市场行为，“经营主体也有自己的考量，做幸福食堂其实也带着一些公益性质，从现有幸福食堂的经营情况来看，大部分都属于‘保本微利’。”
近年来，嘉兴出台了《示范性社区老年食堂建设方案》《养老助供餐机构食堂“阳光厨房”建设工作指引》等“1+N”政策体系，覆盖规划建设、资金保障、智慧监管等多方面，在全省先行探索老年助餐服务全流程监管体系。嘉兴对幸福食堂也有相应补贴，在市本级，根据实际硬件设施的改造，每个点位一般一次性补贴3万元。根据每家幸福食堂的运营情况，每年也有相应的运营补贴，年均服务老人3万至5万（不含）人次，一次性补助3万元；年均服务老人5万至10万（不含）人次，一次性补助5万元；年均服务老人10万人次及以上，一次性补助10万元。