■撰稿 朱弼瑜 沈小燕
图片由南湖区司法局提供
人物名片：周国忠
2021年度司法部“全国司法模范个人”
2016年度“浙江省G20杭州峰会工作先进个人”
2015、2016年度“全市司法行政系统先进工作者”
2014-2015年度“全市人民调解工作先进个人”
2012-2013年度全市“优秀司法所长”
各类矛盾纠纷调解、政府法律顾问聘请、社区矫正对象管理帮扶、青少年普法教育……从事司法行政工作15年来，南湖区司法局余新司法所所长周国忠的每一天都排得满满当当。他踏实工作、不断创新，成为居民信任、政府放心的“金牌所长”。
精于调解的“超级老娘舅”
“发生这种事，你们痛苦可以理解，但这不是工伤，企业只能出于人道主义给一些慰问……”不久前，周国忠刚刚调解了一起职工在上班时间突感不适，在就医后返回单位休息时猝死引发的纠纷。周国忠在得知此事后，第一时间赶到现场，并联系派出所到医院调取就医记录，确认了死者在出事当天的行动轨迹。最终，劳动部门作出不能作为工伤事故的认定。周国忠与死者家属几经沟通，以法律为前提，入情入理细细分析，最终死者家属接受了企业的慰问金。得益于司法所在此事中的细致工作，企业对余新镇涉企矛盾纠纷化解、优化营商环境的努力大为肯定。
调解是基层司法所工作的“基本功”，而周国忠是这方面的“高手”。“调解必须要从最大程度维护群众利益的角度出发，群众才愿意坐下来好好谈。”遇到各种难调、急调纠纷，周国忠始终冲在前、做表率，对矛盾纠纷展开深入细致的分析研判，抓住关键细节“撬动”案件调解的“机关”，最终成功化解矛盾。
工作中，周国忠常运用派出所、司法所、律师事务所、法庭多方力量构建的“三所一庭”矛盾化解联动机制来破解复杂纠纷。去年年底，周国忠接手了一起案值为500万元的民间借贷纠纷，仅借款人和债主间的资金往来就有50多笔。为此，周国忠与公安部门、法院、律师事务所积极沟通，通过“三所一庭”联动，进行大量调查取证，最终通过多番沟通，终于平息了纠纷。
从事司法行政工作15年，他参与化解了全镇疑难重大纠纷4000余起。在他的带领下，余新司法所打造“渔里和谣”镇域调解品牌，引入多方调解力量，推进矛盾联调，充分发挥司法所作为人民调解“第一道防线”的作用，余新镇人民调解委员会也被司法部表彰为“全国模范人民调解委员会”。
善于创新的“基层好所长”
周国忠把司法所全面建设视为第一要务，带领全所人员将司法所打造成为预防化解矛盾纠纷的“防火墙”、教育改造特殊人群的“主阵地”、基层民主法治建设的“助推器”、服务基层人民群众的“法超市”。针对余新镇“两创园区”目前共辐射企业近100家、涉及员工7000余人的实际情况，周国忠结合调解经验，带领司法所创造性打造嘉兴市首批“企业矛调工作站”，将调解阵地建到企业内部，推动矛盾纠纷早发现、早处置。而这也成为普法进企业的重要通道，有效提升企业员工法治理念。
目前，余新司法所正探索企业矛调中心2.0版，将进一步提升企业自身矛盾排摸和调解能力。在周国忠的主动对接下，余新镇建立律师与辖区规模企业对接机制，重点开展企业法治体检、风控法务建设引导。同时，他还联系律师配合镇党委政府中心工作，参与法治审查，通过政府购买服务方式将律师调解纳入各项重大工作，取得了明显成效。目前，余新镇各村（社区）均已建成民主法治村（社区），渔里法治公园和普光法治公园先后落地，不断提升辖区法治氛围。
此外，周国忠十分注重对特殊群体的关心关爱，尽可能地为他们提供法律帮助，帮助他们进行理性维权。在社区矫正工作中，周国忠也有创新，曾通过发起募捐和“水滴筹”的方式帮助一名瘫痪社区矫正对象得到医治。在温情帮助之余，确保社区矫正各项工作规范严正，同时也利用社会组织的专业理论优势，开展形式多样的警示教育活动，从内心深处改变矫正对象的认知。15年来，他累计帮扶社区矫正对象近600名。