管好无堂食外卖 浙江的探索值得期待

　　■苑广阔

　　“点外卖优先选择有堂食的商户，没堂食的往往脏乱差。”这是消费者的经验之谈，也是无堂食外卖的痛点。面对这一新兴业态的监管挑战，今年7月，浙江首创的《无堂食外卖聚集区管理规范》团体标准正式实施，融合“政府引导+专业运营+平台助力+商户自治”，在全省推行无堂食外卖聚集区组团式管理模式，为行业规范发展提供了新思路。

　　无堂食外卖是指不具备现场就餐条件，通过网络平台接受订单、将食品配送至消费者指定地点的餐饮经营模式。数据显示，目前我国外卖市场规模约1.2万亿元，平均每天外卖消费约33亿元，这其中，大约三成出自无堂食外卖店。无堂食外卖作为餐饮业数字化转型的产物，既不违法也不违规，不能一禁了之，管好无堂食外卖，事关消费者“舌尖上的安全”和外卖行业的健康发展。浙江省首创团体标准，推行组团式管理模式，为无堂食外卖监管提供了可资借鉴的“浙江方案”。

　　浙江的探索首先体现在监管思路的转变上——从被动应对到主动引导。传统监管往往采取“猫捉老鼠”的方式，而浙江将分散的无堂食外卖商户集中管理，通过改造提升、品牌聚集、新建示范等，打造“六统一”的规范化聚集区，引导商户入驻。比如杭州新天地农贸市场将原本脏乱差的外卖商户集中到改造后的二楼，配备共享仓库和粗加工间，既解决了卫生难题，又提升了运营效率。这样的治理智慧，体现了现代城市管理应有的包容与创新。

　　浙江的探索还在于构建了多元共治的生态体系。对无堂食外卖的监管不再是政府“单打独斗”，而是引入了第三方管理机构，由专业公司承担日常规范管理、卫生巡查等职责；同时引导外卖平台参与治理，通过流量倾斜等举措激励商户合规经营；另外还成立了网络餐饮自治联盟，形成行业自律机制。这种“政府搭台、各方唱戏”的协同治理格局，既减轻了行政负担，又激发了市场活力，实现了监管效能的优化。

　　浙江的探索为数字经济时代的政府监管提供了方法论。在平台经济蓬勃发展的今天，许多新兴业态都给政府监管带来了新的挑战，既要鼓励创新又要防范风险，这不是一件容易的事。浙江的探索表明，与其对新兴业态简单说“不”，不如创新监管方式，通过标准引领、技术赋能、多元共治，构建适应新经济发展的治理框架。这种既守住底线又包容审慎的监管哲学，对于培育新质生产力、优化营商环境具有重要意义。

　　管好无堂食外卖，浙江的探索值得期待。它启示我们，在新事物层出不穷的时代，管理创新永远在路上。