■记者 蔡舒安 通讯员 诸 磊
夜幕降临，一拨又一拨人流涌入嘉兴经开区嘉北街道江南年华中心。
“以前这附近的路上有很多流动摊贩，影响交通秩序，屡禁不止。现在路上整洁多了，晚上还能看到执法人员在值守。”市民闫超点赞的背后，是嘉北综合行政执法中队开展的专项执法整治行动。
综合行政执法工作面广量大，其队伍建设、人员能力素质直接影响着行政执法的质量和效能。今年6月，嘉兴经济技术开发区综合行政执法局启动提升行政执法质效“百日攻坚”行动，进一步规范综合行政执法行为，提升案件办理质量。
加大力度，提升执法专业性
据了解，嘉北执法中队早就关注到了夜间流动摊贩带来的困扰，但由于摊贩多元、时间不固定、证据不足等，难以彻底解决这一问题。
借助此次“百日攻坚”行动，嘉北执法中队全面深化自查自纠与互查互纠工作，提高行政执法人员能力素质。“我们加大行政执法力度，安排执法人员从晚上8点到次日凌晨4点开展巡逻劝导，督促违规摊户自行整改。”嘉北执法中队执法人员冯海全的桌上，还放着一摞责令限期整改通知书，“通知书上清楚写明整改要求、责令整改期限，目前仍然安排了9名工作人员值守。”
在开展自查自纠与互查互纠时，嘉兴经开区综合行政执法局采用“自评+互评+日常评查+‘双随机’督查”的模式，实行双周汇总、梳理与反馈。“比如自评，我们组织各中队对2024年以来已结案的普通程序案件开展全面自查，累计完成自查案件488件，排查问题546处，建立起存量案件问题清单。”嘉兴经开区综合行政执法局综合执法科科长杨红燕介绍。
以突出问题整治和专项行动为抓手，嘉兴经开区综合行政执法局不断深化行政执法规范化建设。如今，江南年华区域的流动摊贩乱象得到明显遏制，秩序重新回归。
执法要有力度，更要有温度。嘉兴经开区综合行政执法局全面推行“说理式执法”，在行政处罚决定中附加“执法说理”说明，详细阐释违法事实认定、法律适用依据及处罚裁量理由，让当事人“明法理、知过错”。“对一些轻微违法行为，我们实施‘首违不罚’‘轻微免罚’等柔性措施，以教育引导促其整改。”杨红燕说。实施以来，当事人主动履行率提升至85%，执法投诉量减少55%，执法冲突事件“零发生”，实现执法温度与实效双提升。
智慧赋能，促进执法规范化
“以前风一吹，车上都是灰，现在终于改善了！”市民张先生也感受到了“百日攻坚”行动带来的改善。开车经过嘉兴经开区商务大道与万兴路路口东侧的花语禾府项目时，张先生习惯性地关紧车窗，放慢车速，猛然发现工地随意倾倒建筑垃圾的情况已经好转了很多。
长水街道辖区内建筑工地密集，有些工地处在行政区划的边界，执法人员在日常管理时不仅会遇到建筑垃圾随意倾倒的治理难题。“有些工地位置比较特殊，管理时还会遇到跨区域执法的协调挑战。”长水执法中队执法人员翁嘉龑对此头痛不已。
对此，一场更智慧、更全面的攻坚正在酝酿。
在“百日攻坚”行动中，嘉兴经开区综合行政执法局加快构建数字化案源转化体系和“一源多用”案源共享体系，建立跨部门数据共享清单，通过“惠守法”平台整合来信来访、投诉举报、日常巡查、智能监测及部门移送等多渠道线索来源，并根据主动发现、被动接收、特殊来源等制定“红黄蓝”案源分类标准，精准识别案件，逐个击破。
长水执法中队在案件溯源、区域联动、证据固定等关键环节持续发力，提升了跨区域案件处置能力，推动了复杂场景下的执法规范化建设，明显改善了建筑工地随意倾倒建筑垃圾的情况。
此外，该局还通过整改案件存量问题、建立三级评查体系、完善“学用结合”培训机制等方式，使综合行政执法质效显著提升，执法人员办案能力增强，行政执法的权威性和公信力进一步彰显。