■记者 蔡舒安 通讯员 刘润生
今年6月30日，承载着无数嘉兴人珍贵记忆的民丰冶金片区完成全部产能平移，将以“科创+文创”为抓手，重点发展人工智能、科技服务、创意设计等产业，变身“工业+文化+休闲+旅游”的跨界空间。
百年老厂区迎来产业蝶变的新天地，这样的例子在嘉兴并不鲜见。近年来，嘉兴通过城市更新，从住房、小区、社区、城区等多个维度发力，让老小区更宜居、老厂房变打卡地、老楼宇聚集新兴产业……
而随着时代发展变化，城市更新也需要“更新”。记者从嘉兴市建设局获悉，《嘉兴市城市更新管理办法（修订）》（以下简称《办法》）已于今年4月14日起正式施行，此前发布的文件同时废止。全新的更新规划，将如何“雕琢”这座城市？
完善体系，城市更新再发力
“菜场搬走之后这里一直闲置着，我们都很希望这块地能利用起来，丰富我们的生活。”今年6月，市区荷花堤区块正式开工建设，将延续月河历史街区的风貌，升级业态，为嘉兴老城区再添一个文化商业新地标。在附近住了30多年的赵杏芳对此充满期待。
2022年，嘉兴首次印发《嘉兴市城市更新管理办法》。相较于之前的版本，《办法》对城市更新中的工作机制和职责、规划编制、政策支持等都进行了优化调整，从而能更好地适应各类新政策的发展要求，将把嘉兴打造成一座更加宜居、韧性、智慧的城市。
《办法》共分为适用范围、工作机制和职责、更新规划、项目实施、资金筹措、政策支持、其他等7部分。《办法》首先完善适用范围，明确城市更新是在嘉兴市区城市建成区内，综合运用多种手段，对城市空间形态和综合功能进行持续改善的活动。具体来说，要综合运用专项规划、城市设计、城市体检、产业培育、招商运营等手段，通过保护传承、改造提升和盘活利用等方式，不断提升城市能级。
在此基础上，嘉兴建立了工作协调、专家咨询和公众参与机制。通过嘉兴市城市更新工作联席会议统筹协调工作，专家委员会提供专业支持，保障公众在城市更新中的各项权利。
城市作为一个有机整体，各要素环节之间紧密联系，这就要求城市更新工作坚持系统性、体系化。《办法》理顺“专项规划—重点更新单元城市设计—详细规划—项目库管理”的更新规划实施体系，在重点更新单元城市设计编制上，提高对理念、内容以及管控引导等方面的要求，进一步明确城市设计应当衔接国土空间规划，明确发展目标、产业方向、空间风貌、项目建议等管控引导要求。
多元统筹，城市更新再提速
从大规模增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重的城市发展重要时期，大拆大建已然不再适应嘉兴的节奏，取而代之的是采用“绣花功夫”，用一个个小而美的项目刷新城市“颜值”。
嘉兴充分运用城市体检结果，梳理重点更新项目，并在《办法》中明确加强项目库管理要求。城市更新项目实施主体原则上由区政府（管委会）依法确定。重点更新片区或城市更新重大项目，可以由市政府依法确定更新实施主体。“具体的实施方式有保护保留更新、综合整治更新和拆除重建更新三种，项目实施前，实施方案会组织专家和相关部门进行论证。”市建设局相关负责人告诉记者，《办法》还优化了城市更新项目实施要求，严格落实文物保护、历史文化名城保护和城市风貌管控等要求。
记者看到，《办法》对规划政策、土地政策、搬迁政策等也进行了规定。比如，在土地政策上，如采取招拍挂方式办理供地手续的，可依据相关规定采用带建筑设计方案、带保留建筑物招拍挂方式办理供地手续；在搬迁政策上，明确在城市更新过程中确需搬迁的，可以实施房屋协议搬迁。
日前，我市南湖区老（旧）住宅区改造提升专项工程（四期）、海宁市中心城区老旧小区（隆兴嘉苑）环境整治（五期）、海宁市2025—2026年供水管道改造提升工程等三个项目获得城市更新专项2025年中央预算内投资支持，金额超5000万元。《办法》也支持多元参与，鼓励企业以市场化方式参与，引导居民自主参与老旧小区更新改造，多渠道筹措资金，完善市场化融资模式。