■记者 陈 曦
本报讯 近日，嘉兴经开区创新推出的涉企服务“双向预约”机制，通过构建双向互动的治理模式，实现从“管理导向”向“服务共治”的转型，为构建“互动治理型”执法提供了鲜活样本。
双向预约是“4+1”集成改革的迭代，也是全面提升行政执法质效的升级版，开启了“互动治理型”执法的新范式。
事前有清单，执法更精准。前不久，城南街道应急消防管理站执法队员雷爵正通过“惠守法”平台发起专项检查，企业按危险化学品使用及贮存场所检查要求上传现场照片，雷爵远程核验，发现不规范行为后在线标注并退回整改，企业二次上传照片通过核验，十多分钟完成闭环处置。
今年初以来，嘉兴经开区综合行政执法局推出非现场执法检查，统筹6个执法部门58项事项，通过“惠守法”平台开展“无感式”检查，减轻企业迎检负担；制定《关于实施为经营主体减负专项行动的方案》，精准运用“五查”，今年1至6月涉企单部门检查降幅42.6%，还公布了下半年67项涉企行政检查重点及清单。早在2023年10月，该局就推出“清单自助查”服务，企业可自主查自主改，实现远程自查和整改，提升执法温度与精度。
检查有“场景”，管理更闭环。在位于嘉兴经开区云东路、秀桥路交叉口的嘉兴苏嘉远置有限公司2024—027项目迎来了一场全面综合行政检查。这是该区推行涉企服务“双向预约”机制后的首次实践，项目负责人刘建超通过“惠守法”平台“点单”预约指导服务，形成执法闭环管理。
此次检查是“综合查一次”29个场景中“对建设工程项目的抽查”的前置指导服务，采用“用指导代替检查，将服务融入执法”新模式。嘉兴经开区实施深化“综合查一次”改革，构建“大场景”格局，8个执法部门按“一部门牵头，多部门配合”模式，覆盖瓶装燃气安全等29个场景、111个检查事项。
在“综合查一次”或作出行政处罚决定后，整合各监管部门事项形成整改清单，牵头部门配备整改辅导队员一对一指导；企业可邀请“惠守法”专家服务团提供线上线下指导；整改完成后回访跟踪，收集意见建议实现整改闭环。针对共性问题和热点问题，开展针对性普法宣传，通过“1+1+N”整改机制，实现从单一问题整改向同类风险系统治理升级。
“惠守法”是嘉兴经开区一站式企业线上服务终端，融合线上线下资源，开创执法普法服务企业的新模式，为市场主体提供全生命周期增值化服务。
预约有平台，让执法更高效。自上线以来，“惠守法”平台持续优化服务体系，针对重大合规领域执法要点，精准推送提示和预警信息，助力企业增强风险抵御能力。此外，平台还推行企业“星级动态评价”，对不同信用等级企业提供差异化服务，激发企业守法积极性，并通过“小金说法”线上专窗开展普法宣传，助力企业信用修复等。
整改有专家，服务更有力。2023年，嘉兴经开区组建“惠守法”公益性专家服务团，汇聚食品药品、生态环保、规划建设等10多个领域百余位资深专家，通过“预约指导”“一对一解答”“多对一排查”等形式，为企业提供全方位的法治服务和专业指导。这一举措不仅提升了企业的法治意识和合规能力，也显著增强了执法服务的精准性和有效性。
转变执法理念，推动良性互动。嘉兴经开区综合行政执法局通过“事前有清单、检查有场景、预约有平台、整改有专家”全景式涉企执法服务，倡导经营主体自主查、自主改。