■记者 蔡舒安 通讯员 蒋悦波
从位于市区亚澳路的人行出入口进入地下综合管廊，展现在眼前的是一个隧道空间。近日，记者来到嘉兴科技城（南湖高新区）地下综合管廊二期现场，两侧3米高的墙上布满了层层叠叠的线缆托臂，桥架沿着管廊向远处延伸。
现代城市建设讲究集约化，建设地下综合管廊，成为有效解决城市发展中诸多难题的有力一招。记者从嘉兴市建设局获悉，《嘉兴市城市地下综合管廊管理办法（试行）》（以下简称《办法》）正式出台，于6月26日起施行，进一步规范城市地下综合管廊规划、建设和运营管理，保障城市地下管线安全运行，集约利用城市地下空间，提高城市综合承载能力。
建设地下综合管廊很有必要
今年5月下旬，市区文昌路一处工地因施工不当，导致一根地下供水主管道破裂，造成沿线4个居民小区、4个商业综合体突发停水，受影响长达9个小时。在日常的城市建设中，也会遇到电线入地、供水管迁移、通信线路检修等反复开挖城市道路的情况，不仅影响交通出行，也给市民生活带来不便。
此次出台的《办法》，着重突出城市地下综合管廊入廊管理及安全，就政府和部门职责、运营模式、建设条件、设计要求、建设主体责任、管线入廊要求和管廊有偿使用、安全要求、运营单位和管线单位职责、法律责任等方面进行规范，填补了我市在该领域相关规范性文件的空白。
城市地下综合管廊是指建在城市地下，用于容纳两类及以上城市工程管线、内部空间能够满足人员通行的构筑物及其附属设施。在市民看不见的地方，嘉兴的地下综合管廊悄然成势。
早在2016年，嘉兴科技城地下综合管廊施工建设工作正式启动，是浙江省内最早谋划建设地下综合管廊的区域之一，分三期实施，总长度14.247公里。2022年，长4.8公里，分布于亚澳路、亚中路、三环东路、三环南路延伸段、新07省道等市政道路地下的二期项目工程顺利通过竣工验收。如今，分布在万兴路、亚太路、槜李路等道路地下的三期工程也在紧锣密鼓推进中。
由于没有规范的文件指导，此前完成建设的地下管廊面临着“建而不用”的问题。随着嘉兴科技城地下综合管廊一、二、三期工程逐步有序推进和我市其他地方地下综合管廊建设的需要，相关制度应运而生。
根据《办法》，已建设综合管廊的区域，该区域内符合规定的新建管线必须入廊，既有管线应当根据实际情况逐步有序入廊；管线单位申请在综合管廊以外位置新建管线的，不予办理规划许可、施工许可和挖掘城市道路许可。“城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能需求，同步建设综合管廊；老城区要结合旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，因地制宜、统筹安排综合管廊建设。”市建设局园林市政管理服务中心市政公用科工作人员叶正超说。
管线入廊条件逐步优化
在嘉兴科技城地下综合管廊一期项目，一条来自亚欧路某污水泵站的自用电缆已经接入。现场，20余名工人正在架设桥架，“我们采取分段实施的方式，根据《办法》完善建成项目的消防、照明、监控与报警等配套建设。”嘉兴科技城投资发展集团有限公司相关负责人介绍，一期项目还将配套建设监控大屏，后续管线入廊之后，将有专人24小时监控管线运行。
此外，以前各类管线直埋地下，缺乏统一规划和管理，一旦出现故障，维修难度大，且容易对周边管线造成影响。而建设地下综合管廊，将管线入廊避免了土壤和地下水的腐蚀，延长了使用寿命。《办法》也规定：综合管廊建设应当满足各类管线独立运行、维护和安全管理需要，避免相互干扰。综合管廊应当配套建设消防、通风、供电、照明、监控与报警、给排水、标识等附属设施，兼顾人民防空需要，提高智能化管理水平，确保综合管廊安全运行。
综合管廊的建设和利用有利于解决路面反复开挖、架空线网密集、管线事故频发等问题，有利于增强城市韧性，保障城市安全，促进城市集约化发展。《办法》指出，综合管廊建设工程的设计应当符合国家、地方和管线行业标准。综合管廊断面应当满足所在区域所有管线入廊的需要，符合入廊管线敷设、增容、运行和维护检修的空间要求，并配建行车或行人检修通道，合理设置和预留出入口及各类管线接入端口，便于运营管理和维护检修。
未来，通过地下综合管廊将各类管线统一集中放置于地下空间内，嘉兴更多的地上空间有望得到释放，有效节约地上空间，提高土地价值。在嘉兴科技城管廊建设的基础上，我市进一步调整完善嘉兴科技城地下管廊规划，提高管廊与管线的多规协同，优化管线入廊条件。
“我们将加快推动已规划管廊的建设，同时根据管线单位新的入廊需求，优化完善已建管廊。持续加强《办法》宣贯，规范规划建设和运营管理等行为，做好技术支撑和服务指导工作，推动《办法》进一步落地见效。”市建设局相关负责人表示。