干部违规审批反获晋升 容错机制为实干者撑腰

　　■陈广江

　　7月1日，江苏省淮安市清江浦区纪委监委通报了一起容错免责典型案例。通报称，清江浦区区管干部谢某某在推进重大产业项目建设中，在项目缺少部分技术指标的情况下容缺办理人防事项审查，违反了《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十二条之规定，但鉴于该同志出于公心、为企业着想、敢于担当作为，被容错免责、鼓励激励，晋升为三级主任科员。

　　干部违规审批未被问责反获晋升，看似步子迈得有点大，实则是通过全面、精准落实“三个区分开来”，传递为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰的鲜明信号和良苦用心。

　　涉事项目作为淮安市重大产业项目，其重要性不言而喻。但在项目推进的关键时刻，遇到了人防事项审批的难题。若墨守成规，项目只能空耗时日。在此情况下，谢某某提出分步容缺审批，以企业限期补缺承诺换取先行通过审查。这一创新举措化解了“合规性”与“时效性”的尖锐矛盾，为项目建设进度抢先了3个月时间，节省企业成本200余万元。

　　这一案例通报之所以成为新闻，恰恰反衬出一些地方干部队伍中存在的一种消极心态——“多做多错，少做少错，不做不错”。究其根源，问责泛化、简单化等问题，让一些干部瞻前顾后、缩手缩脚，以致“太平官”盛行，影响地方发展。

　　事实上，早在2018年，中共中央办公厅就印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，明确提出“建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误”。但在机制运行过程中，有时存在堵点和难点，比如容错边界难把握、容错环境不够包容等。为此，淮安市为容错机制勾勒出了可操作边界。其一，初心为公，无私利掺杂；其二，情势紧迫，常规路径难通；其三，风险可控，事后补正到位；其四，结果导向，成效切实显著。

　　因此，“免责+晋升”的双重激励，绝非对违规的纵容，而是对担当精神的制度性背书，为在规则与发展之间寻求“最优解”的实干者撑腰。

　　“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”以制度的善意暖意守护改革的勇气锐气，让担当者、实干者、探索者无后顾之忧，此乃激活干部队伍“一池春水”的关键。当“谢某某们”的实践获得制度性回应，勇于担当、敢于突破的干部才能不断涌现，成为驱动时代巨轮的澎湃力量。