■撰稿 朱弼瑜 沈奕凯
图片由南湖区委社工部提供
村域业态、人员成分复杂怎么办？年轻村干部对居民了解不深怎么办？村集体收入中经营性收入占比低怎么办？近日，南湖区委社工部举办第六期“基层治理讲堂”，重点讨论“大三星”乡村振兴联合体如何深入推进党建引领基层治理。
南湖区成立“大三星”乡村振兴联合体是为了深化抓党建促乡村振兴，打造“协同共进、资源互补、区域共富”的高水平城乡融合发展新典范，引领乡村振兴新风尚，树立片区组团发展新标杆。而这个联合体中的7个村，有着不同的发展特点，面临着不同的发展难题。如何通过深化党建将其拧成一股绳，真正实现乡村基层治理“深一度”，推动乡村振兴，成为全新课题。
活动中，湘家荡区域（七星街道）湘城社区首先介绍了该社区通过持续13年的民情恳谈会机制，成功将拆迁安置矛盾突出的农业村落转型为基层治理示范样本的经验。随后，“大三星”乡村振兴联合体成员凤桥镇联丰村、星火村、三星村、大星村、永红村和余新镇长秦村、大桥镇由桥村相继介绍了本村面临的主要难题，以及村庄为破解这些难题进行的探索和收获。
凤桥镇联丰村针对城乡接合部复杂业态特征，精细化划分50个网格，构建起覆盖全域的治理网络，并通过实施“三联三提三评”工作法创新治理机制；通过创设“周一夜访”制度、“网格议事会”制度，打造“我为网格献一计”特色品牌，以“网格会客厅”的形式打造出多点分布的网格议事阵地，有效破解了临时厕所设施简陋、文化团队建设相对滞后等问题；并以“基础补助+积分奖励”的双重保障模式激发村民内生动力。
作为典型城乡接合部村庄的星火村，面临管理户数激增、治理半径跨越农村与城镇社区双重场景，探索出“村社分离”改革路径，努力提升管理效能与居民认可度，并通过企业联建为村民提供实质性帮助。
三星村核心产业突出，该村通过“凤桃夜话”协商机制组织村民代表会议，以圆桌对话形式解决争议，推动产业发展，共议村庄建设办法。
大星村经济实力偏弱，他们尝试通过积分机制激励网格员。同时聚焦“能人效应”，通过探索“心享下午茶”平台等方式对接企业用工与村民求职需求，并建立“百姓话事人”制度，妥善处置矛盾。
永红村作为网红村，用足用好选调生与驻村第一书记制度，为村庄注入专业力量。该村运用法院系统选调生主导的巡回审判机制，有效提升村民法治意识，搭建起矛盾调解新平台。同时，永红村与30余家院校、企业、机关建立共建关系，构建起覆盖农业技术、市场销售、法律服务等领域的支持网络。而“永红朝会”模式则构建起“问题清单+头脑风暴”的机制，形成经营主体提需求、村集体搭平台、政府部门配资源的格局。
余新镇长秦村是融合行政村与社区的复合型治理单元，围绕和美乡村建设形成了“秦”你说议事协商机制，商户、村民、居民、职能部门针对具体问题充分讨论、共同协商、制定方案，形成符合地域特色的产业导入思路。
大桥镇由桥村是一个毗邻工业园区的传统型农村，面临新居民涌入与本土村民诉求交织的治理格局。该村以村口百年银杏树为载体，创新打造“银杏树下”连心机制，举行每季度一场的“银杏树下议事会”，深入讨论与村民生活息息相关的各种问题，凝聚共识。同样以“银杏树下”机制为阵地，该村开展“声动由桥·由你而来”歌唱活动培育文艺骨干，并借由在“银杏树下”举办的大型活动，破解活动通知覆盖难的问题。
目前，全区多个村（社区）涌现出一批“小区最后100米”议事创新机制，工作方式、工作环境不断优化，议事主题逐渐扩展，参与主体逐渐增加。这些机制作为撬动群众参与的关键支点，不仅帮助问题解决，更有力提升了治理能力。而这场“大三星”乡村振兴联合体的治理互动，也将为该区域各村做强党建、优化区域基层治理提供新思路。