耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。近年来，秀洲区以硬核举措落实耕地保护责任，以“钉钉子”精神推进土地综合整治，通过“规划引领、要素保障、整治提质、机制创新”四轮驱动，在守护耕地红线的同时，为区域高质量发展注入强劲动能。2024年以来，全区耕地保护任务超额完成，城乡建设用地高效配置，土地综合整治成效显著，走出了一条耕地保护与经济发展协同共进的“秀洲路径”。
织密耕地保护“一张网”
在国土空间规划的顶层设计下，秀洲区构建了“三区三线”刚性约束体系，划定耕地保护任务28.62万亩、永久基本农田26.6万亩，生态保护红线2.97万亩，城镇开发边界13.95万亩。通过“多规合一”改革，全区镇（街道）国土空间总体规划全部获批，形成市、区、镇三级规划体系，详细规划覆盖率达100%，村庄规划实现“通则式”管理全覆盖，为耕地保护和城乡发展划定了“硬杠杠”。
“我们以国土空间规划为引领，统筹生产、生活、生态空间，确保每一寸土地都用在刀刃上。”秀洲区自然资源和规划分局负责人介绍，通过优化空间布局，临空经济区、天鹅湖科创湖区等新增平台在严格保护耕地的前提下实现高效开发，既守住了“米袋子”，又鼓起了“钱袋子”。数据显示，全区耕地面积自2020年以来累计新增2.26万亩，粮食产量达3.08亿斤，占全省1/41，稳居全省产粮大县前列。
要素保障
打好服务发展“组合拳”
面对土地资源紧约束与高质量发展需求的矛盾，秀洲区创新要素保障机制，通过“增存挂钩”“节余指标调剂”等政策工具，盘活存量土地资源，为重大项目落地腾出空间。2025年，全区已获得新增建设用地计划指标1632亩，增减挂钩节余指标库余786亩，计划供应各类建设用地4122亩，其中工业用地占比达45.7%，重点保障光伏新能源、智能家居等主导产业用地需求。
在嘉兴全球航空物流枢纽项目建设中，秀洲区提前完成机场主体工程4672亩、配套工程1132亩及圆通东方天地港项目1415亩的供地手续，从用地指标保障、规划许可、竣工验收等方面全流程保障项目建设，为项目投入运营奠定了坚实基础。
闻川科创园项目位于秀洲王江泾镇，项目一期用地面积约131亩。该地块在前期规划编制阶段，就明确了相关主导功能和开发指标，在全市率先采取土地混合利用开发模式，将相互关联的地块功能安排在同一区域，提供“工业+商业配套+科创办公+人才公寓”的多用途灵活组合用地清单，推动用地性质实现由“单一”到“混合”、土地利用由“粗放”到“集约”、空间品质由“产城割裂”到“产城融合”的突破，提高土地资源利用效率。
整治提质
下好城乡融合“先手棋”
土地综合整治是秀洲区破解“大区小城”矛盾、推动城乡融合的关键一招。近年来，全区累计实施全域土地综合整治项目17个，建成万亩方2个、千亩方12个，形成集中连片耕地3.5万余亩，打造了一批“田成方、路成网、渠相连”的高标准农田。其中，新塍镇等2镇（街道）全域土地综合整治试点入选全国首批15个典型案例，成为全省土地综合整治促进共同富裕的标杆。
在整治过程中，秀洲区坚持“全域规划、全盘测算、全面整治、全程管理”，以“多田合一”推动耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。通过农田退水“零直排”、野生动物无障碍通道等生态工程，打造了一批“生态田”“智慧田”；通过承包经营权股份化改革和农业标准地改革，推动农业规模化、产业化发展，种业销售额年均增长25%以上；通过农民进城登记备案制度和“立方众治”基层治理模式，实现农民“无感进城”、权益共享。
“土地综合整治不仅让农田更美、农业更强，也让农民更富、农村更活。”新塍镇潘家浜村村民感慨道。如今，潘家浜已成为全国乡村旅游重点村，年均接待游客超50万人次，真正实现了“绿水青山”向“金山银山”的转化。
机制创新
拧紧耕地保护“责任链”
耕地保护，关键在责任落实。秀洲区通过修订完善村级耕地保护补偿实施细则，将耕地保护、安全生产、野生动物保护等工作纳入补偿资金发放考量范畴，对存在违法占用耕地行为的村集体经济组织不予安排补偿资金，倒逼基层履职尽责。
在执法监管方面，秀洲区建立“早发现、早制止、早处置”的常态化巡查机制，充分发挥村干部、网格员的前哨作用，联合综合执法、自然资源、农业农村等部门开展“两非行为”专项整治。2024年以来，在自然资源执法过程中，新增“违法占用耕地”这一项，确保了零新增，历年耕地保护督察问题整改销号达100%，耕地保护态势持续向好。
“耕地保护是一场攻坚战，更是一场持久战。”秀洲区自然资源和规划分局负责人表示，下一步，全区将以“多田套合”集成改革为引擎，力争6月底前实现套合率100%，同时加快推进房票安置、农民进城登记备案等制度创新，让耕地保护成果更多更公平惠及全体人民。
站在新的起点上，秀洲区将继续以耕地保护为基，以高质量发展为要，统筹推进国土空间规划、土地综合整治、资源要素保障等工作，为打造长三角生态绿色一体化发展示范区规划协调区、国家城乡融合发展试验区注入新动能。通过“县城—中心镇—重点村”发展轴的构建，推动临空经济、高新制造、农文旅特色产业协同发展，形成城乡区域协调发展的新格局。
“守护耕地红线，就是守护发展的生命线；推动高质量发展，就是践行耕地保护的初心使命。”秀洲区委主要负责人表示，全区将始终牢记“国之大者”，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，奋力书写耕地保护与高质量发展协同共进的新篇章，为全省乃至全国提供可复制、可推广的“秀洲经验”。
■记者 张 萌 图片由秀洲区自然资源和规划局提供