■鲍柏青
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，从增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性等方面提出了10条举措。这是党的十八大以来首次以中央文件形式出台的综合性民生政策，被称为“民生10条”，体现了中央加快解决民生难题、织牢民生幸福网坚定决心。
“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。”新时代以来，我国民生建设取得了历史性成就。脱贫攻坚战取得全面胜利，近1亿农村贫困人口实现脱贫；建成了世界上规模最大的社会保障体系，10.7亿人参加基本养老保险，13.2亿人参加基本医疗保险；各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平；人均预期寿命达到79岁；全国居民人均可支配收入达到4.13万元，城乡居民收入相对差距继续缩小。
这些成绩的取得，既是坚持问题导向，把民生政策的出发点和落脚点放在解决群众急难愁盼上，调动一切积极因素切实保障和改善民生的结果，也是实事求是、循序渐进，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，逐步让群众看到变化、得到实惠的结果。既尽力而为，又量力而行，既不好高骛远、开“空头支票”，也不吊高群众胃口、失信于民。在发展的进程中、努力的过程中，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事，扎实解决群众急难愁盼问题，成为保障和改善民生“积跬步至千里”的重要方法论。
在此次发布的“民生10条”中，我们不但看到了将全面取消在就业地参加社保的户籍限制、合理提高最低工资标准、优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置、加大保障性住房供给等适应时代发展要求、紧扣人民群众最关心最直接最现实利益诉求的精准优化的政策举措，也看到了“用5年左右时间”“用10年左右时间”这样的过程性安排，以及对全国层面的预期性民生指标不搞层层分解和“一刀切”考核的因地制宜要求。在推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及的同时，量力而行、尽力而为的过程意识得以鲜明凸显。
量力而行，就是要按照“有多大能力解决多大问题”的原则，从现实条件下可以做到的事情做起，合理确定民生工作目标。无论是由常住地提供基本公共服务，还是教育资源扩优提质，无论是普惠养老服务增量资源向社区倾斜，还是调整最低生活保障标准，都必须实事求是、立足国情、循序渐进，不做超越发展阶段和财力水平的事情，将福利水平提高建立在经济和财力可持续增长的基础上。
尽力而为，就是要发挥主观能动性，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，推出更多以“小切口”撬动“大民生”的新举措。比如，针对人民群众反映强烈的民生堵点卡点痛点问题，不犹豫、不拖延、不懈怠，明确目标和举措，“做一分便是一分，做一寸便是一寸”，才能把群众的急难愁盼解决好，不断织牢民生幸福网。