■李英锋
在道路通行条件良好的情况下，一些车辆的行驶速度明显低于正常水平，这种行为被称为“龟速行驶”。近期，上海、成都、济南、深圳等地针对“龟速车”展开专项治理行动：上海内环高架路实现无人机自动巡飞全覆盖，将分心驾驶的“龟速车”作为查处目标；成都市交警部门在市区快速路和机场高速公路布设“龟速车”治理系统，最快30秒即可完成“龟速”认定。
看似谨慎慢行、人车无害的“龟速车”，实则暗藏不少道路安全隐患，不仅扰乱交通秩序，还可能成为事故诱因。治理“龟速车”既是提升通行效率的必然要求，也是保障道路交通安全的重要举措。
“龟速车”的表现形式多样，但核心问题在于车速与道路通行条件严重不匹配。有的驾驶员因分心驾驶——比如低头看手机、摆弄导航、吃东西等——导致车速缓慢，有的则是新手司机因紧张而不敢提速，还有一些营运车辆为延长计费时间而故意低速巡游。“龟速车”如同移动路障，迫使后方车辆频繁变道超车，增加剐蹭、追尾风险。在高速公路或城市快速路上，车速差异过大会形成“速度差”，这正是交通事故的一个重要诱因。一辆龟速车可能引发连锁反应，导致整条车道通行效率下降，造成交通拥堵甚至酿成交通事故。
从交通安全的角度看，“龟速车”打破了车流的动态平衡，如同湍流中的礁石，迫使其他车辆不断避让，变道频率增加，发生事故的概率自然上升。从交通效率的角度看，“龟速车”降低了道路资源利用率，一条本可畅通的车道因一辆慢车而流速骤减，尤其在高峰时段，这种“梗阻效应”会被放大，形成不必要的拥堵。从法律角度看，“龟速车”涉嫌违反《道路交通安全法》及其实施条例——在高速公路或城市快速路上低于最低限速行驶属于违法行为，分心驾驶则可能构成“妨碍安全驾驶行为”。
治理“龟速车”既要依靠技术手段精准识别，也要通过教育和处罚引导司机规范驾驶。技术赋能实现了治理模式的升级，提升了治理效率。上海的无人机巡飞可高空捕捉分心驾驶行为，成都的智慧交通系统则通过大数据分析锁定“龟速车”，二者均实现了非现场执法的高效覆盖。LED屏实时提醒、短信精准推送等措施，体现了“警示在先、处罚在后”的柔性管理思维，但柔性手段需与严格执法相结合，对于屡教不改者，应当依法予以处罚，以形成惩戒、震慑、警示效应。
治理“龟速车”还需要引导公众走出认知误区。不少人误以为“开得慢=开得安全”，却忽视了速度与道路环境的匹配性。交管部门可通过发布典型案例开展以案释法、以案说理活动，让公众理解“谨慎≠龟速”，超低速行驶同样是安全隐患。“龟速车”是通行效率的绊脚石、道路安全的隐形雷、交通秩序的破坏者。治理“龟速车”并非苛责“慢驾者”，而是为了维护更高效、更安全的道路交通环境。