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南湖区政协主席 章 剑
各位委员：
我代表政协第五届嘉兴市南湖区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年、人民政协成立75周年，是南湖区加快提升中心城区首位度的奋进之年。一年来，区政协及其常委会在中共南湖区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，团结带领全体政协委员、各党派团体和各界人士，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，以调查研究汇聚改革众智，以协商议政增添改革动能，以凝聚共识汇集改革合力，以队伍建设助推改革落实，为“建强主城区、提升首位度”贡献了智慧和力量。去年6月，省政协主席廉毅敏莅临南湖调研指导，对我区政协工作给予了充分肯定。
这一年，我们深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神落到实处。在嘉兴市庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会暨市委政协工作会议上，南湖区政协作典型交流发言。协助区委召开政协工作会议，全面谋划部署今后一个时期的政协工作。围绕庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会和省市区委政协工作会议精神，开展多形式多层面学习宣传贯彻活动，确保中央和省市区委各项工作要求传达到位，进一步教育引导各党派团体和各族各界人士自觉接受党的领导、落实党的决策，广泛凝聚助推经济社会高质量发展的合力。
这一年，我们深入学习贯彻中共二十届三中全会和中央经济工作会议精神，充分发挥政协协商式民主监督作用，把助推民营企业发展、助力营商环境优化落到实处。围绕“统筹城乡发展，推进国家城乡融合发展试验区建设”“健全联系服务民营企业的常态化沟通交流机制”开展市区两级政协联动专项集体民主监督，助力相关工作高效开展。重点围绕“规范涉企行政执法，助力营商环境优化提升”开展专项集体民主监督，7个监督小组共走访重点企业30家，收集对策建议24条，制定了“规范涉企行政执法”民主监督长效机制，监督报告获区委、区政府主要领导批示肯定。
这一年，我们深入学习贯彻“新春第一会”精神，以社情民意信息作为服务中心大局、助推改革发展的重要载体，把“建强主城区、提升首位度”落到实处。区政协主席会议成员带领各专委会走访调研对口联系部门、镇（街道），共同研究相关政策，全力以赴争取市级各部门对南湖区的支持。重点围绕中心城区存量空闲土地利用状况等开展专题调研，社情民意专报获市委、市政府主要领导批示，为市委优化调整二环内开发建设体制机制提供重要参考，助力南湖区获得了“2+6”地块开发建设主导权。持续关注芦席汇历史街区文旅融合发展，对建议落实情况开展“回头看”，助推解决“月芦文杉”串联成片等惠民实事。服务中心工作获市政协主席陈利众批示肯定：谋得深，抓得准，落得实。社情民意信息工作连续5年获全市一等奖。
总的来说，这一年全区政协工作呈现出党委高度重视、政府大力支持、委员积极履职、各界踊跃参与的良好局面，主要做了以下五个方面工作：
一、把坚持党的全面领导贯穿始终，在筑牢团结奋斗思想基础上扛起责任
高举旗帜，始终坚持党的全面领导。牢牢把握新时代人民政协的性质定位，毫不动摇坚持党对政协工作的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行区委的各项决策部署，坚持重要工作、重大事项向区委请示报告，确保政协工作始终与区委同心同向同行。持续落实“三方协商”制度，党委政府政协共同研究制定年度协商计划。始终把党的领导贯穿政协工作全过程，全年向区委常委会专题报告政协工作10次，向区委、区政府领导呈送关于建强主城区、规范涉企行政执法等调研报告、社情民意信息12篇，获得批示肯定13次。
提高站位，深刻领会党的创新理论。（下转2版）
（上接1版）
扎实推进“第一议题”制度，系统学习中共二十大和二十届二中、三中全会及习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神。通过学习研讨、座谈交流、举办培训班等形式，全年共开展党组理论学习中心组、主席会议集中学习24次，举办各类理论学习研讨活动17次，参与人数达1100余人次。创新各类理论学习载体，深化开展“书香政协·研学讲堂”等特色活动，邀请行业专家、政协委员授课辅导、分享经验，推动理论知识和业务工作融会贯通，委员和机关干部政治素养、履职能力显著提升。
深入推进，扎实开展党纪学习教育。坚持把党纪学习教育落到实处，深入学习《中国共产党纪律处分条例》，邀请专家系统讲解，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力。组织机关全体干部赴海盐县法纪教育基地、南湖红廉馆等地开展廉政警示教育，通过观看话剧《清风竹韵高以永》、聆听廉政党课等方式，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢遵纪守法、廉洁自律的思想防线。以“接受一次廉政谈话、签订一份廉政承诺书、参加一次党规党纪培训、撰写一封廉洁家书、排查一次廉政风险点”为抓手，推动党纪学习教育入脑入心、走深走实。
二、把围绕中心服务大局贯穿始终，在助推党政决策部署落地上贡献力量
聚焦“建强主城区”建言资政展智慧。紧扣党政决策部署，主动作为，出台区政协服务助推加快提升中心城区首位度的实施方案，主席会议成员带领各委室深入践行“四下基层”，摸实情、找问题、提对策，全年共下基层调研340余次，走访企业290余家次，提出意见建议100余条，全力为主城区建设出谋划策。围绕大力发展文旅产业开展区委书记与政协委员、党外人士“面对面”专题协商暨“政企协商会”，形成专题调研报告，并转化落实协商建议55条，助力南湖文旅产业发展。围绕科创金融改革开展区长与政协委员、党外人士“面对面”专题协商会，提出完善知识产权质押融资政策等建议，加快推动科技创新和产业创新深度融合。围绕城市管理体制改革长效机制建设等开展主席会议专题视察，提出意见建议18条。同时，主动为招大引强牵线搭桥，助力重大项目落户南湖。
聚焦关键领域联动监督提效能。创新政协民主监督与纪检监察监督贯通协调机制，共同确定规范涉企行政执法等2项民主监督议题，从监督内容、监督平台、监督成果三方面加强共商共享共促，广泛听取相关委员企业和民营企业对政务服务增值化改革等方面的建议，出台规范涉企行政执法民主监督长效机制，助力营商环境优化提升。围绕提升学校食堂品质开展调研协商，提出完善餐饮服务等建议6条，助推解决配餐难题。围绕强村公司规范化建设开展主席会议专题视察监督，提出丰富公司经营模式等建议12条，为村级集体经济健康有序发展出谋划策。强化提案办理协商，研究出台《推动提案提质增效的实施意见》等文件，开展提案民主评议，创新实施提案“三张清单”办理模式，推动提案办理工作见实见效。区政协五届三次会议以来，审查立案并交办提案180件，其中重点提案7件，委员提案落实满意率达100%。
聚焦高质量发展主动参与倾全力。围绕发展专精特新企业等举行议政性常委会会议，各课题组深入调研，提出推动产业链协同创新、深化院地融合等意见建议33条，切实增强企业核心竞争力。为进一步助推南湖区服务业发展，区政协认真落实区委指示要求，由区政协主席牵头，组织政协委员、行业专家调研服务业企业62家次，广泛听取意见，务实提出建议，指导职能部门建立南湖区服务业高质量发展工作协调机制，为全区服务业发展提升献计出力。围绕加强公共服务体系建设开展常委会重点协商，从建立公共就业服务体系、拓宽就业路径等方面建言献策，提出35条意见建议，促进高质量充分就业。围绕企业境外投资开展专题调研，形成调研报告，调研成果被列入嘉兴市哲学社会科学规划课题立项名单，并在《浙江经济》杂志上刊发。创新开展“建强主城区 委员微建言”活动，共收到盘活国有闲置资产等意见建议105条，向区委、区政府梳理报送《委员建言》4期，区委书记、区长高度重视，要求相关部门深度调研、积极采纳、扎实推进。
三、把初心如磐履职为民贯穿始终，在推动政协工作守正创新上用心用力
平台在一线搭建，务实协商解难题。积极探索政协履职的有效载体，聚焦民生实事项目和民生关键小事，持续深化“政企协商会”、民生议事堂等协商平台，全年共开展“政企协商会”7场、民生议事堂协商活动26场，参与委员230人次、界别群众160余人次，采纳落实建议150余条，成功助力一批企业疑难问题和群众民生问题得到高效解决。如东栅街道把“政企协商会”开进电商产业园，为加快电商产业园转型升级献计献策。凤桥镇民生议事堂获评嘉兴市第二批十佳民生议事堂，“乡村运营激活内生动力”协商成果获市政协主席陈利众肯定。新丰镇委员履职小组《生姜秸秆“变身记”》获评市政协第四届民生议事堂案例展示活动最佳案例，大桥镇、长水街道委员履职小组等民生议事堂案例获评优秀案例。
委员在一线履职，界别服务暖民心。完善委员联系界别群众制度机制，深入开展“界别工作提升年”活动，组织引导委员深入一线察民情、献计出力解民忧，全年开展界别“圆桌会”协商17场，走访联系界别群众660余人次，助力办理民生实事10余件。如共青团、青联界别围绕“建设青年发展型城市”等议题召开“圆桌会”协商，取得积极成效。深化区政协重点履职阵地建设，以群众需求为导向，迭代升级嘉兴科技城政协委员会客厅、民族同心委员工作室等特色履职载体，妇联、文体等19个界别组织开展普惠托育、心理咨询、农产品线上直播等活动50余次，服务群众1万余人次，真正把履职阵地建在群众“心坎上”。
信息在一线收集，社情民意汇民声。健全区政协反映社情民意信息工作机制，着力在质量上求突破。充分发挥社情民意信息“直通车”作用，依托人民政协报（人民政协网）“民情联系点”、民生议事堂和委员工作室等平台载体，广大政协委员主动倾听一线呼声，反映一线民意。全年共报送社情民意信息176篇，被市级及以上录用117篇，获区级及以上领导批示14次，推动形成关于制造业企业境外投资、建强区人民医院等专报12篇，《加快推动高端光刻胶国产化进程》等获全国政协录用，许多建议转化为有效的发展举措，为经济社会高质量发展贡献了政协力量，相关经验做法在嘉兴市《政协工作交流》刊发。
四、把大力弘扬团结民主贯穿始终，在凝聚社会各界发展合力上彰显作为
合力合拍画好同心圆。牢牢把握广泛凝聚共识这个中心环节，紧密融入视察调研、协商议政、民主监督各项履职活动，引导各党派团体自觉认同和积极宣传区委、区政府的决策部署。积极为区各民主党派、工商联和无党派人士发挥作用创造条件，鼓励各党派团体的意见主张通过政协平台畅所欲言、充分表达，全年提交大会发言31篇，提出意见建议100余条。举办各界人士迎新茶话会，密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士、民族宗教界人士的沟通联系，团结引领各界人士积极参与产业合作、招商引资、社会治理等中心工作。促进党派团结协作，通过联合开展视察调研、组织协商议政、督办重点提案等进一步加强合作共事。
联络联谊汇聚向心力。统筹谋划、精心组织开展庆祝人民政协成立75周年系列活动，与秀洲区政协联合主办书画展，开展“我与政协的故事”征文比赛，共有27篇作品获奖。有效发挥政协联系广泛、渠道畅通优势，主动加强与上级政协、外地政协的联系交流、互学互鉴，配合上级政协以及兄弟政协组织来南湖视察、考察和调研助力建强主城区等工作70次。圆满完成区茶文化研究会换届，加强了茶文化研究会的组织引导和活动开展。围绕发展文旅产业、新质生产力等主题组织委员赴先进地区考察，与周边地区加强工作联动，在广泛联谊交友中凝聚发展合力。
传承传播弘扬正能量。整合构建电视、报刊、网站、微信、抖音“五位一体”宣传体系，全面展现政协履职成果和工作特色亮点。加强宣传策划，在南湖政协微信公众号开设“建强主城区 委员有话说”“发展新质生产力 委员见行动”专栏，共刊发15期。全方位多角度宣传委员履职风采，区政协五届三次会议以来，朱玲燕、王勤等30余名委员获浙江政协同心苑、嘉兴市政协公众号等平台报道，有力推动委员积极履职。相关工作经验先后在人民政协网、《联谊报》等市级以上媒体累计刊载120篇，其中，《建强主城区 南湖政协摸实情献良策》在《联谊报》头版刊发，政协影响力持续扩大。发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，全年共征集文稿185篇、76万余字，编辑出刊《南湖文史资料》4期，举办《隐吾寄傲——嘉兴郭氏遗稿》出版座谈会暨“书香政协·南湖阅享会”及作品展。
五、把推进“三化”功能建设贯穿始终，在加强专门协商机构建设上提质增效
加强委员管理，履职方式更加规范。完善履职管理办法，通过政协履职平台量化评价委员履职情况，更好发挥政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。及时通报委员建言办理情况，着力构建“反映、办理、反馈”闭环工作机制，进一步提高委员参政议政的积极性与主动性。合理调整委员结构，优化界别配置，做好委员调整工作。依托政协委员之家，常态化开展“委员接待日”活动，主席会议成员与委员面对面交流，进一步增强委员的归属感、使命感与责任感。创新开展委员“双月观摩”学习，先后5次组织近200名委员参观嘉兴南湖机场、北理工长三院等重大项目、科研院所及国际医院、国际学校，进一步拓展工作视野、提升履职能力。
强化关心激励，履职热情更加高涨。严格落实“助力委员履职尽责创优争先”有关制度，开展委员工作室星级评定，妇联界别委员工作室、新嘉街道委员工作室等4家获评“五星级”，充分调动了委员履职的主动性创造性。主动关心激励委员队伍，通过集中走访委员、面对面座谈交流，向委员问需求、听建议，进一步凝聚委员共识。组织开展“建强主城区 委员建新功”争当“先锋委员”活动，共表扬“先锋委员”37名，进一步增强委员履职积极性。在上海交大举办“建强主平台 提升首位度”履职能力提升培训班，邀请专家讲授宏观经济、人工智能等课程，进一步提升参政建言能力。
提升机关效能，履职服务更加精准。持续推进“五型”机关建设，围绕如何贯彻“新春第一会”精神等谈想法说建议，充分展现机关干部融入中心大局的精气神。深化“政企协商会”等“一委一品”建设，打响专委会特色履职品牌。落实专委会联系指导界别和镇（街道）联络室工作机制，整合资源优势，进一步提升履职实效。围绕“书香政协·南湖阅享”主题，通过举办读书分享会等形式进一步助推机关干部提升能力，书香政协建设氛围浓厚。着力推动党建与履职工作深度融合，持续擦亮“同心向党·红船旁政协”党建品牌。全力配合区纪委区监委第四派驻纪检监察组履职监督，主动支持区委第四巡察组开展工作，认真抓好整改落实。
各位委员、各位同志！过去一年，区政协各项工作取得了新进展新成效，这是省市政协关心指导和区委坚强领导的结果，是区人大、区政府和社会各界大力支持的结果，也是区政协各参加单位、全体政协委员忠诚履职、团结奋斗的结果。在此，我代表区政协常委会表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照新形势新任务新要求，对照全区广大委员和社会各界的热切期盼，政协工作中还存在不少薄弱环节，比如：调查研究和建言资政质量还需要进一步提高；民主监督机制仍需不断完善；协商成果跟踪反馈和转化仍需加大力度等问题。区政协常委会将正视短板，积极探索实践，努力加以改进。
2025年主要任务
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年，也是高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区的全面提升之年，做好政协工作意义重大。按照中共南湖区委十届九次全会的部署，2025年区政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，忠实践行“八八战略”，在中共南湖区委的坚强领导下，围绕团结和民主两大主题，强化“六干争先”导向，充分发挥专门协商机构作用，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，深化推进“五个政协”建设，为加速建设“两大主平台”，建强主城区、提升首位度，加快高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区贡献智慧和力量。
主要任务是：完成2场专题议政性常委会协商、6场主席会议专题视察协商；组织配合实施2项省、市、区政协三级联动专项集体民主监督，开展1项区政协规范涉企行政执法专项集体民主监督；完成重点调研课题7项；完成区委交办的5个攻坚破难项目任务；常态化开展政企协商活动不少于4场；推动基层高质量完成民生议事堂协商活动26场；开展界别“圆桌会”协商17场；开展“双月观摩”“书香政协·研学讲堂”活动各5场；报送市级以上社情民意信息不少于150篇。
一、坚持同心向党，以更高站位加强政治建设
坚决落实党对政协工作的全面领导，进一步深化对“两个确立”决定性意义的认识，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，推动政治站位拔得更高。坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神和省市区委政协工作会议精神，与贯彻落实中共二十届三中全会、省市区委全会和“新春第一会”等会议精神有机贯通起来，持续用党的创新理论指导工作实践。不断巩固拓展党纪学习教育成果，时刻绷紧廉洁自律之弦，守好廉洁底线、自觉接受监督。坚定扛起红船起航地政协的政治担当，团结引领各党派团体、各族各界人士坚定不移听党话、跟党走，引导广大政协委员和各族各界人士把思想和行动统一到党委决策部署上来，确保政协事业始终坚定沿着正确的政治方向前进。
二、致力深化改革，以更高质量服务中心大局
贯彻落实区委十届九次全会决策部署，重点围绕建强主城区、经济高质量发展等方面深入调研、协商议政，努力形成一批高质量建言成果，推动服务中心贴得更紧。围绕加强社区社工队伍建设召开专题议政性常委会会议；以加强出海企业引导服务、深化国企市场化改革为主题，分别召开区委书记、区长与政协委员、党外人士“面对面”专题协商会；围绕加快民丰冶金地块开发建设、加强新就业形态劳动者的服务与管理、“十四五”政府投资重点项目推进落实情况等开展视察协商。深化政企协商互动机制，围绕加快发展都市工业等主题开展政企协商，持续擦亮“政企协商会”金名片，以“红船旁政协”的实干担当，服务经济社会发展主线。
三、厚植为民情怀，以更高标准助力民生改善
坚持人民政协为人民，着眼党政关心、群众关切、社会关注的热点难点问题，真诚倾听群众呼声，推动协商议政切口更准，助力增进民生福祉。进一步健全提案、调研、考察、会议、论证等方式，积极搭建对话交流、恳谈沟通平台，聚焦优化医疗机构规划设置、培育壮大新型农业经营主体等议题开展调研协商，以“小切口”服务“大民生”。进一步深化政协民主监督与纪检监察监督贯通协调机制，围绕规范涉企行政执法等主题开展专项集体民主监督，通过监督发现问题，提出对策建议。各镇（街道）委员履职小组聚焦群众呼声强烈、关心关注的议题开展民生议事堂协商，以实绩实效服务中心大局。
四、发扬团结民主，以更高水平汇聚共识力量
坚持团结和民主两大主题，扎实做好“四个凝聚”工作，强化思想引领，进一步巩固和发展爱国统一战线，推动团结联谊覆盖更广。健全走访联络机制，加强与区各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系，注重加强与港澳台侨人士的联络联谊，充分发挥民族宗教界委员作用，广泛凝聚各方力量。深化委员会客厅、委员工作室、茶研会等特色载体，运用提案、社情民意信息等方式传递民情、汇聚民意。不断完善委员联系界别群众制度机制，创新各类界别活动载体，开展青年夜校等更多丰富多彩的履职活动。加强文史成果利用和传播工作，高质量做好《南湖文史资料》和《南湖区行政审批制度改革》等文史特刊编纂工作。充分发挥政协联谊会作用，积极组织开展各类活动。
五、强化自身建设，以更高要求塑造政协形象
强化党建引领作用，持续擦亮“同心向党·红船旁政协”党建品牌，推动干部队伍活力更强。深入推进模范机关建设，持续加强和改进作风。深化“书香政协”建设，办好“双月观摩”“读书分享会”等系列活动，进一步提升委员履职能力。发挥专委会基础性作用，深化“政企协商会”“规范涉企行政执法民主监督”等“一委一品”特色品牌，形成常态化工作机制，有力推动专委会工作出精品、提质效。用好各类宣传平台，全方位多角度宣传委员履职实践，推动委员履职更加积极主动。夯实基层基础，强化工作制度、履职阵地建设，发挥镇（街道）委员履职小组作用，确保季季有主题、有活动。进一步加强区政协、镇（街道）联络室、界别的履职联动，优势互补，形成工作合力。
各位委员、同志们！风起扬帆正当时，凝心聚力再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共南湖区委的坚强领导下，拼搏实干、守正创新，以团结凝聚力量，以奋斗践行使命，为建强主城区、提升首位度，建设共同富裕示范区之首善之区贡献更多政协智慧和力量！