■撰文 吴晓慧 郑诗雨 阮依婷 图片由龚益华、田建明、郭秋敏提供
岁回律转，新元肇启。
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年，也是加快打造长三角城市群重要中心城市的奋进一年。嘉兴经济运行总体平稳，积极因素不断积聚，但外部环境更加严峻复杂，财政平衡压力前所未有。
犯其至难而图其至远。越是艰难险阻，越要绷紧弦，越要铆足劲，越要用全力。
过去一年，嘉兴财政深入实施积极的财政政策，强化跨周期、逆周期调节力度，预算执行情况良好，为嘉兴经济的稳健前行提供坚实财力保障。
数据是最好的证明。2024年，嘉兴全市实现地区生产总值7569.5亿元、增长5.6%，财政总收入、一般公共预算收入分别达到1073.6亿元和638.7亿元，均保持全省第三，规上工业增加值增长7.1%，进出口总额增长9.3%，社会消费品零售总额增长5.3%，高质量发展态势持续向好。
稳经济，激活力 财政擘画发展“全新图景”
走进位于嘉兴经开区的韩泰轮胎有限公司，生产线上机器轰鸣，一台台设备开足马力，持续运转。“‘两新’政策为我们‘输气补血’，新机器的使用既提升了产品品质和附加值，还能降低生产成本。”企业相关负责人欣喜地说。
从设备更新的持续升温，到热火朝天的家电、汽车等消费，嘉兴紧锣密鼓开展“两新”工作，政策效应加力显现。“我们全力争取资源，推动‘两新’政策落地见效。”嘉兴市财政局相关负责人表示，2024年，嘉兴财政制定实施《推动大规模设备更新和消费品以旧换新市级财政政策方案》27条政策，同时争取大规模设备更新领域超长期特别国债6.6亿元，审核兑付消费品以旧换新领域补贴资金11.2亿元，有效拉动经济增长。
一项项政策落实落细的背后，是财政资金在保驾护航、负重前行。过去一年，嘉兴财政将积极争取上级资金资源作为壮大财力、推动区域经济高质量发展的有力抓手，引足资金“活水”，激活发展“引擎”，推动经济提能换挡、稳健前行。
“好成绩”是“拼”出来的。2024年，全市获得地方政府债券资金474.61亿元，其中391.87亿元专项债券用于项目建设、占全省（不含宁波）的15.4%，位列第二；争取“两重”超长期特别国债68.6亿元，用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；争取增发国债12.33亿元，主要用于城市防洪排涝、自然灾害应急能力提升……
既有“聚财之道”，也要有“用财之道”。
“不用等红绿灯，不用担心早高峰，每天能多睡15分钟。”2024年9月30日，嘉兴市区快速路环线三期一阶段正式通车，对于市民宋佳辰来说，快速路的拓展延伸，极大方便了上班出行，提高了生活幸福指数。
交通是经济的脉络。人通其行，物畅其流，离不开嘉兴财政对交通基础设施投资的持续加力。过去一年，嘉兴财政坚持把“大干交通、干大交通”作为融入长三角一体化发展的重要路径，加快“公铁水空”联运枢纽建设。如今，放眼嘉兴全域，重大项目涌动着建设热潮。嘉兴南湖机场大干快上、通苏嘉甬铁路加速掘进、浙北高等级航道提升改造……一大批项目正如火如荼推进。
投资，是扩大内需的“主角”之一。2024年，嘉兴财政发挥政府投资的“撬动”作用，集成实施“8+4”要素保障，全市共投入“8+4”政策资金461.7亿元，位列全省第三。同时，支持深入实施扩大有效投资“551”计划，多渠道筹集资金245亿元，支持全市重大政府投资项目建设共81个、项目总投资1425.24亿元。
“今年，我们计划统筹资金247亿元，保障全市78个重大政府投资项目建设、总投资超1200亿元，支持交通、教育和医疗卫生等基础设施建设。”嘉兴市财政局相关负责人说。
谋发展，促转型 财政政策助企“减负增效”
“税费优惠政策的精准落地提高了我们加大研发投入的积极性，助力企业研发出高质量产品！”享受税费优惠政策后，浙江瑞宏自动化科技有限公司相关负责人感慨不已。
位于嘉兴经开区的浙江瑞宏是一家从事高精度数控机床关键零部件研发、设计、生产的企业。为推动产业焕新，浙江瑞宏每年将营业额的6%用于产品技术研发，并积极响应国家政策，2023年以来，投入大量资金用于生产设备更新，企业也因此享受到了研发费用加计扣除的税费优惠“红利”。
减税降费是积极财政政策的“头等大事”，也是激活经营主体活力的关键举措。“我们严格执行减税降费等各项政策，让更多优惠精准直达企业。”嘉兴市财政局相关负责人表示，2024年，嘉兴市财政局全面落实研发费用加计扣除、高新技术产业和新兴产业税收减免、先进制造业企业增值税加计抵减等政策，全年为企业减负295.7亿元。同时，全面执行政府采购扶持政策，2024年，全市授予中小企业合同金额106.31亿元。
企业是国民经济的“细胞”、科技创新的“主体”。在外部环境不确定性、不稳定性明显增加的形势下，嘉兴财政下大力气减负增效，增强经营主体生存和发展力量，加快推进智造创新强市建设。
“为强化高端载体建设，我们落实新型研发机构保障资金11.5亿元，注重发挥浙江清华长三角研究院引领带动作用，提升建设南湖实验室、北理工长三角研究院等高端创新平台的建设水平。”嘉兴市财政局相关负责人介绍，2024年嘉兴财政不断汇聚创新资源，持续增强创新动能，全年落实财政科技投入64.6亿元，增长18.1%，创新指数排名全省第二。
企业创新驱动的背后，也离不开政府产业基金的引导带动。
在海宁市的天通瑞宏科技有限公司的生产线上，一颗颗小小的芯片在机械臂的控制下完成制作。作为国内声表面波滤波器的头部企业，为帮助其进一步增加产能、扩大领军优势，2024年，嘉兴长投集团通过省市高端装备产业基金，向天通瑞宏投资2亿元。
嘉兴财政聚力稳发展，以真金白银的投入为创新驱动“添柴加薪”。加强与省产业基金合作，高端装备产业基金完成年度投资超20亿元，省市共管科创母基金完成子基金组建18只；发挥政府产业基金引导作用，全市政府产业基金规模113.07亿元，合作成立子基金71只，投资项目1111个，撬动社会资本投资2162.84亿元。特别是成功争取国家制造业转型升级基金9亿元支持蓝箭航天项目，成为2024年我市争取国家级基金单一项目最大金额投资。
人才是科技创新的主要驱动力，嘉兴财政以“人才”之桨，扬“科技创新”之帆。2024年，嘉兴科创人才集团加强高端人才招引，全面参与“518”嘉兴人才日、“星耀南湖·长三角科技人才周”活动，迭代升级“嘉兴人事人才网”，创新打造“投资嘉兴”路演品牌，高标准运营配建人才房，线上线下服务8000余家企事业单位，助力达成就业意向4000余人……“今年，我们将健全完善引才、育才经费保障机制，安排14亿元支持‘星耀南湖’、省海外引才计划等重点人才项目，打造各类人才向往的科创高地。”嘉兴市财政局相关负责人说。
增福祉，强保障 财政提高资金“民生含量”
悠悠万事，民生为重。2024年，嘉兴财政交出了优异的民生“成绩单”——全市民生支出652.05亿元，增长1.2%，占一般公共预算支出的78%。
在财政收支矛盾仍较为突出的当下，财政支出“大盘子”的细微增长都显得尤为珍贵。民生支出增长1.2%的背后，是财政集中财力保障民生的生动体现，用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”，彰显“财政为民”底色。
标准化的上床下桌四人间、干湿分离的卫生间……走进嘉兴一中学生宿舍，内部面貌焕然一新。去年，嘉兴一中对涉及的151间学生宿舍进行品质提升“装配一体化”改造，而旧舍换新颜，得益于“实施学校基础设施提质工程”被纳入2024年市民生实事项目。
过去一年，嘉兴高标准完成10项民生实事，36个民生实事子项目获得了群众的高度认可，满意率为98.3%，较上年提升0.8个百分点。而这背后，财政资金发挥了重要的“保驾护航”作用。
民生所向，政之所行。嘉兴财政紧扣民生关键事，用好钱袋子，办好群众心头事。
促进就业“扩容提质”。嘉兴财政积极搭建“就业桥梁”，落实就业服务资金4.77亿元，用于就业创业、技能型社会建设等方面，全年城镇新增就业14.7万人，连续五年新增就业青年大学生超10万人。
社会保障是共同富裕的基础。嘉兴财政完善社会保障体系，全市财政补贴社保规模169亿元，同时将最低生活保障标准提高至每人每月1175元，城乡居民养老保险月人均待遇水平提至646元，居全省第一。
教育既是民生工程，也是民心工程。为此，嘉兴财政落实“两个只增不减”，全市教育支出169亿元，增长3.4%，占一般公共预算支出的20%。推进义务教育优质均衡，全力保障双溪高中、庆丰路高中和嘉兴高级中学建设，确保市区高中学位渡峰，持续保障嘉兴大学、嘉兴南湖学院、嘉职院等高校高质量发展。
谋健康就是谋发展。嘉兴财政推进公立医院和基层医疗卫生机构高质量协同发展，县域三级综合医院实现全覆盖。同时，全市医疗卫生领域投入78亿元，支持浙大二院长三角嘉兴医院、市第二医院新院区、市第一医院二期建设，促进医疗服务质量提升。
一花独放不是春，财助共富春满园。嘉兴财政持续推进“千万工程”建设，累计投入143.4亿元，为未来乡村建设、强村富民集成改革提供了坚实的资金保障。令人欣喜的是，国家统计局嘉兴调查队近日公布的数据，再次彰显民生之稳：2024年嘉兴农村居民人均可支配收入52249元，绝对值连续21年保持全省首位，增长5.2%；城乡居民收入比1.51:1，连续6年保持全省差距最小。
在千回百转中寻找出路，在千难万险中奋勇前进，在千磨万击中发展壮大。
嘉兴经济发展区位优、基础好、韧性强、机遇足，经济呈企稳态势。2025年，嘉兴市财政局将落实好中央、省委、市委经济工作会议部署，忠实践行“八八战略”，全力实施更加积极的财政政策，集中财力办要事，多措并举把好“用财关”，为加快打造长三角城市群重要中心城市贡献财政力量。