■记者 富玲燕 通讯员 张建太 沈耀烈 图片由秀洲区人大常委会办公室提供
“政府职能加速转变，社会公众对政府服务质量要求日益提高，作为财政部门，如何通过进一步深化政府购买服务改革，提升政府公共服务和履职能力”“人才补助资金规模较大，政策涉及领域广、人才数量多，作为主管部门，对现有政策发挥的绩效情况是否有相应的评估”……
近年来，秀洲区人大常委会充分发挥人大代表、人大专（工）委、专家专业人员三支“主力军”作用，通过“事前预审、事中监督、事后问效”的方式，对财政预算实施全覆盖、全过程、闭环式审查监督，不断探索预算审查监督的新形式、新路径，有效规范政府预算管理行为，提高财政资金使用绩效，切实为人民群众守好“钱袋子”。
把好“编制关”
前移关口“事前”审
近日，秀洲区人大常委会召开2025年部门预算审查工作会议，拉开了一年一度区级部门、街道预算编制审查工作序幕。
会上，区财政局和区公安分局、区人社局、区综合行政执法局三个重点上会部门主要负责人向与会人员汇报说明预算编制情况，部分人大代表、审查组专家就年度预算中涉及的重点项目资金安排、资金使用绩效及相关保障措施等内容，踊跃向财政和相关部门开展询问。
预算编制是单位实施全面预算管理的起点，也是预算管理的关键环节。近年来，区人大常委会全面开展部门预算集中审查工作，从预算编制开始跟进，坚持监督审查对象、资金来源、预算执行过程三个“全覆盖”，切实提高预算编制的科学性和合理性，提高财政资金使用绩效。
据悉，2025年区级预算审查范围共涵盖区本级所有46个部门、132个一级预算单位，以及街道、嘉兴国家高新区等区级主体。根据当前经济整体情况，今年尤其突出对重大专项资金审查，对嘉兴国家高新区、运河湾新城指挥部等重点平台项目支出开展深入核查，全面关注资金投向，保障让每一笔资金用在“刀刃上”。
此外，针对目前政府购买服务改革中可能存在的购买内容不够规范、合同履约管理有待加强等问题，秀洲区人大常委会聚焦党委关心、群众关注，把好政府购买服务预算审查关口，确保党中央大政方针和重大决策部署、重大政策落地见效。
把好“审查关”
注重过程“事中”查
“你们2025年项目资金预算总额较大，且一般性支出占比较大。在落实区委厉行节约要求，压减一般性支出方面做了哪些方面的工作？”近日，秀洲区人大常委会财经工委工作人员对区公安分局进行了预算初审，并提出了初审意见。
近年来，秀洲区人大常委会守正创新，创建“联合审、重点审、延伸审”预算审查监督新模式，精细谋划部门预算“五审制”，进一步提升人大预算审查监督实效。
据悉，“五审制”即做深专业审，邀请熟悉财经工作的人大代表参与初审，提高审查质效；做实专委审，组织人大各专工委对口联系部门开展初审,有效提升资金安排的科学性和合理性；做细重点审，聘请专业的中介机构对重点上会部门开展初审，切实发挥好专业审查优势；做优联合审，组织区人大财经委委员、咨询小组成员和审计、财政、巡察组等单位的专业人员开展初审，加强必要性、重要性、合理性、可行性分析，推动预算安排科学合理、导向鲜明；做精法定审，通过区人大常委会主任会议、常委会、区人代会开展审议，提高审查的严肃性。
“我们还充分运用财经联网监督系统数据分析、实时监控、智能预警等功能,及时发现问题,有效规范政府预算管理行为,提升大数据时代下的预算审查监督实效。”秀洲区人大常委会相关负责人表示。
把好“整改关”
突出绩效“事后”评
“近年来，城市绿化市政保洁支出规模一直较大，请问综合行政执法局，对这部分资金在使用绩效上有没有具体评估？”日前，区人大财经委深度参与区财政局开展的2024年度事后绩效评价工作，形成预算绩效管理合力。
为进一步深化预算绩效管理，近年来，秀洲区人大常委会积极参与财政部门的事后绩效评价工作,将绩效评价结果作为预算审查监督的重要内容，督促各预算部门落实绩效评价，并把人大预算绩效监督结果作为后一年预算安排的重要依据。
在开展重点项目绩效评价过程中，绩效评价工作组联合区人大财经委参与现场评价，通过实地考察、听取介绍、座谈交流等方式，详细了解项目产出目标及效益实现情况，对项目管理、资金使用、绩效管理等方面，从人大角度进行监督指导，提出建议意见，督促职能部门进一步加强管理，努力提高财政资金使用绩效。
推动问题整改，是开展绩效评价的出发点和落脚点。针对区人大财经委提出的问题，各预算部门认真对待，主要领导挂帅，建立台账、责任到人，逐个销号。在整改过程中，区人大财经委也加大督导力度，通过上门督导、实地调研、回访调查等方式，对各预算部门单位整改情况跟踪问效、全程监督，确保反馈问题真改、实改、改到位。
“通过人大绩效监督与财政重点项目绩效评价的深度融合，既增强了人大绩效监督工作的深度与力度，又提高了财政绩效评价工作的能力与水平，人大、财政协同发力，促进财政绩效管理提质增效。”秀洲区人大常委会相关负责人表示。