国有资产来之不易，是全体人民的共同财富。为更好发挥国有资产在促进街道经济社会高质量发展中的作用，破解资产存在闲置、体制机制不够健全、管理相对落后、历史遗留问题较多等难题，2024年5月，南湖区人大常委会组织成立了街道国有资产特定问题调查委员会，对全区各街道（不含城南街道、长水街道）国有资产开展特定问题调查。
特定问题调查是《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》确定的人大常委会七种监督方式之一，是深化人大监督的重要措施、有效手段，有利于推动政府解决成因复杂、由来已久的问题。通过此次街道国有资产特定问题调查，进一步摸清了全区各街道的国有资产家底，全面掌握了街道各类资产的数量、价值、结构、使用等情况，有效盘活存量资产，提高国有资产的保值增值水平。
■记者 许冰洲 通讯员 冯 成 曹菲菲
夯实特定问题调查基础
其实，早在2020年，南湖区人大常委会就启动了教体文卫系统事业单位国有资产特定问题调查，经过三年多努力，推动了340个问题的全面整改，解决了320个相关历史遗留问题，特定问题调查取得显著成效。
2024年，在全面完成教体文卫系统国有资产特定问题调查的基础上，南湖人大围绕街道国有资产管理再次启用特定问题调查这一“重磅武器”，是强化国有资产监督职能的又一次生动实践。
南湖区人大常委会特定问题调查委员会相关负责人表示，对街道国有资产开展特定问题调查，有利于摸清家底、查摆问题、规范管理，为推进街道治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
2024年5月22日，区人大常委会第十九次会议经过认真审议，作出了《关于开展街道国有资产特定问题调查的决定》《关于组织特定问题调查委员会对街道国有资产开展特定问题调查的决定》，正式启动特定问题调查工作。5月29日，区人大常委会又召开了全区街道国有资产特定问题调查动员大会，对相关工作进行了动员部署。
据悉，整个特定问题调查分为组织准备、调查实施、审议决定、整改落实、深化提升五个阶段。区人大常委会特定问题调查委员会制定了《南湖区街道国有资产特定问题调查清查表》，对占有或使用的房屋、土地、纳入固定资产统计范围的设备、公共基础设施、对外投资和基金投资等设计了统一表式，并且重点设计了房产及土地的“一处一表”。
特别值得一提的是，区人大常委会特定问题调查委员会还在人大财经联网监督系统中上线了特定问题调查模块，以技术为支撑，助力清查工作更好开展。各街道按照表式要求，逐一清点、核对现有资产，全面排摸了资产总量、结构、布局、配置、保值增值等情况。
到2024年10月底，各街道对资产总量、结构、布局、配置、保值增值等情况，基本做到了应报尽报、不重不漏，并以纸质形式提交国资主管部门审核后上报。区人大常委会特定问题调查委员会办公室从区财政局及相关部门抽调骨干人员，专门聘请第三方单位，配合做好核查工作，最终形成了《南湖区街道国有资产特定问题的调查报告》。
推动特定问题调查取得实效
全面摸清家底、有效盘活存量、完善管理制度，区人大常委会希望通过此次特定问题调查，实现这三大目标。半年多来，各方共同努力，为调查取得实效打下了坚实基础。
本次特定问题调查既要调查街道本级的国有资产，又要调查街道下属事业单位、国有企业和社区（村）的国有资产。各街道都成立了清查组，明确分工、责任到人，倒排时间、限时验收。如东栅街道每周二召开例会，向调查组汇报清查情况，沟通存在的问题和困难；七星街道以“湘国资”数字化管理平台为基础，各行政事业单位、国有企业、社区对照系统一一核实，全面摸清家底。
7个街道都邀请了第三方参与全面开展数据核查、资料查阅、现场检查，坚持多渠道查询历史、多角度比对数据、多环节把控质量，客观真实地反映各街道国有资产管理存在的问题。如解放街道一直秉持“账要一本一本去对、房要一处一处去核、地要一块一块去看”的原则，定期、不定期开展实地检查；新嘉街道以“随口问、随手拍、随时记、现场比对”等方式，将所调查的资产一一核“实”。
在调查过程中，人大代表充分发挥了主体作用，如新兴街道将部分区人大代表列为组员，每月参与清查工作组的工作促进例会；建设街道召开专题会议，人大代表提出“关于建立房屋出租激励机制”等闭会期间代表建议。调查组也深入群众，畅通问题反映渠道，听取群众意见建议，如南湖街道召开老干部会议，向退休干部了解一些时间跨度较长资产的具体情况。
区人大常委会预算工委的工作人员和区财政局（国资办）、区住建局等相关部门的骨干人员组成了核查组，并邀请第三方专业力量参与，从调查工作初期就深入一线，全流程对上报的资料进行分析。区人大常委会特定问题调查委员会办公室还分组开展现场核查，对清查的完整性、准确性进行再调查，指出了街道自查报告和调查报告中不完善的地方，对一些典型案例追根溯源，力争不留盲区。
助推街道资产管理能力提升
本次特定问题调查涉及房屋资产、土地资产、设备设施、公共基础设施、对外投资、基金投资、其他资产等七种类型；通过调查，1.6万余项的资产状态全部得到查实。如在2898张房屋和土地资产的一处一表中，可以清晰地看到这各项资产的产权人、坐落位置、基本信息、自用出租闲置情况、出租详情、存在问题等，登记资料实事求是、客观真实。
各街道都非常重视调查成果转化，找出国有资产配置、使用、处置等各环节的管理“真空”和“漏洞”，对调查发现的问题逐条梳理、逐件回顾，提出切实可行的建议和措施。在此基础上，7个街道都形成了具体问题清单，标明了资产情况、问题情况、整改建议以及整改情况。在此基础上，区人大常委会特定问题调查委员会梳理了区级层面及街道国有资产管理层面存在的问题，形成共性问题清单。接下来，区政府、相关职能部门以及街道办事处可对照共性问题清单和街道问题清单，将发现问题整改任务深化、细化、分类、分解，实行“清单式”管理。
2024年11月28日，区人大常委会第二十二次会议听取和审议调查报告后，表决通过了《关于加强和完善街道国有资产管理的决定》。决定要求区政府要优化顶层设计、强化制度配套、加强动态监管，以增强意识为前提，整体谋划强化监管；明晰管理职责、完善内控制度、专项处置问题，以管理基础为抓手，优化国资运行环境；强化管理衔接、确保保值增值、规范出租管理，以做强做优为目标，提升资产管理绩效；建立整改机制、建立跟踪机制、建立问责机制，以解决问题为导向，倒逼整改责任到位。
“通过调查形成了一套清晰底册、一套问题体系、一项重要决定，希望进一步加强管理，推进问题整改，确保街道国有资产保值增值，向全区人民交出‘明白账’‘绩效账’‘满意账’。”区人大常委会相关负责人表示，接下来区人大常委会将以结果为导向，持续加强对特定问题调查查出问题整改情况的跟踪监督，各人大街道工委也将常态化监督街道国有资产管理工作，以人大硬核监督推进街道治理体系和治理能力现代化。