■记者 樊昕旖
图片由市人大常委会提供
“截至目前，全市72个镇（街道）应急消防管理站、51支政府专职消防队已全面建成。”“截至9月底，全市生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降20.3%、20.8%，建设成效初步显现。”这是今年10月，市人大常委会视察全市基层应急消防治理体系建设情况时，市政府报告中展示的一系列数据。
应急消防治理体系建设指的是整合安全生产监管、消防、防灾减灾救灾和应急救援有关职责，统一归口应急管理部门综合管理，衔接好“防”和“救”的责任链条，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理。从报告中可以看出，嘉兴在基层应急消防治理方面取得了显著成效。
近年来，嘉兴积极贯彻落实中央、省关于应急消防治理体系建设工作要求，坚持应消一体、站队一体、防消一体，凝聚合力、明确重点、细化举措，基层应急消防治理体系建设持续推进，其中嘉兴人大发挥着重要的监督与推动作用。
用建言惠及民生
应急消防治理是国家治理体系的重要组成部分，加强基层应急消防治理体系建设，是推进社会治理体系和治理能力现代化的重要内容。
应急消防治理，也是各级人大代表关注的重点。一直以来，人大代表们纷纷立足本职，深入调研，积极为提升基层应急消防治理能力建言献策，力求通过科学合理的建议推动相关工作不断完善。
早在市七届人大五次会议上，市人大代表黄志华就曾提出过关于加强基层专职消防建设的建议。“随着城镇化进程的加速和城乡一体化发展的推进，基层消防工作面临的任务日益繁重，加强基层专职消防站、消防队建设刻不容缓。”黄志华在建议中提到，镇（街道）消防站、消防队要统一领导、统一管理；消防大队要将一定的行政执法权下放到基层，使基层消防工作真正起到作用；加强基层消防队伍的专业训练、专业知识培训，并实现常态化；要进一步提高消防官兵的消防知识和消防实战能力，以利于更好地向基层传授知识。
市人大代表唐国强在市九届人大一次会议上，提交了关于加强全市乡镇专职消防队建设的建议。在他看来，乡镇专职消防队作为弥补国家综合性消防救援队伍力量不足的重要举措，对完善城乡二元结构消防体系建设、推动基层消防安全治理、提升火灾防控能力等发挥着重要作用。
作为桐乡市洲泉镇应急消防管理站专职消防队队长，唐国强亲身经历过灭火救援的紧张与艰辛，所以深知加强乡镇专职消防队伍建设的重要性与迫切性。他提出，嘉兴应紧紧围绕乡镇专职消防队伍职业化、专业化、正规化的发展理念，根据网络布局、一队多能的原则，以统一标准、规范管理、强化保障、城乡一体为目标，全面推进乡镇专职消防队伍建设。“建议加强制度设计、明确管理机制、明确建队标准、明确人员招录、明确执勤工作要求、健全保障机制。”唐国强说。
加强镇（街道）消防组织和应急救援队伍建设、加大“消防设施操作员”培训力度、加强高层建筑消防安全管理……事实上，各级人大代表都敏锐地觉察到了基层应急消防治理体系中的薄弱环节，从不同角度、不同层面出发，围绕加强基层消防设施建设、优化消防队伍结构、提升消防应急处置能力等方面，提出了诸多富有建设性的意见。
用行动检验成效
今年8月，市九届人大常委会第49次主任会议听取和讨论了我市基层应急消防治理体系建设情况的视察方案。
充分听取各方意见并深入讨论后，市九届人大常委会于10月9日开展全市基层应急消防治理体系建设情况视察。
视察当天，市人大常委会视察组分为两组开展视察。第一组赴秀洲区新城街道应急消防管理站、专职消防队，嘉兴市文化艺术中心消防前哨站，王江泾镇应急消防管理站，油车港镇麟湖社区微型消防工作站等地进行实地视察，第二组赴海盐，视察了百步镇应急消防体验馆，澉浦镇应急消防管理站、专职消防队和武原街道光明社区消防前哨站等地进行实地视察。
“社区居民对消防安全知识的掌握程度如何？”“现有的应急响应机制是否能够有效应对各类突发火灾和灾害事件？”每到一处，视察组一行都边走边看，详细了解人员配置、物资储备以及调度管理等情况，并询问在日常工作中遇到的困难和问题。
在当天的工作汇报会上，市政府汇报了全市基层应急消防治理体系建设情况。市人大代表周娟，是南湖区余新镇曹王村党总支副书记，她以一名扎根乡土的守护者视角，阐述了基层消防治理的迫切需求与现状。“像我们村里最可能引发事故的就是电动车充电、老房子电线老化或者煤气罐使用不当等。”周娟在会上表示，村民的安全意识不强，村里宣传科普的专业性也不强。“建议加强各部门间的配合，有些事故除了消防队外，电力部门等也应该及时到场，另外建议完善微型消防站的配套设施，从而真正发挥其作用。”
市人大常委会主任高玲慧表示，基层应急消防治理体系建设是基层社会治理工作中不可或缺的重要方面、重要手段。要聚焦目标导向、问题导向、效果导向，不折不扣推动基层应急消防治理体系建设任务落实落细。要强化基础保障、队伍建设、氛围营造，完善要素保障，持续深化基层应急消防治理体系建设。
半个月后，市九届人大常委会召开第53次主任会议，听取和讨论了市人大社会建设委关于我市基层应急消防治理体系建设情况的视察意见。意见详细指出了目前我市基层应急消防治理体系建设存在的不足，也提出了针对性应对措施。
“我们将持续关注基层应急消防治理体系建设情况，督促相关部门切实解决存在的问题，共同推动基层应急消防治理体系建设任务的落实落细。”市人大常委会相关负责人表示。