■撰文 潘钰鑫 孙飞翔
本版图片由嘉兴市税务局提供
张炜，男，汉族，中共党员，国家税务总局嘉兴市税务局第二税务分局局长，曾获浙江省和嘉兴市劳动模范、全国税务系统先进工作者、全国税务领军人才、浙江省“最美税务人”、“新时代嘉兴人”典型人物等荣誉。
税收，这一看似无形的力量，实则以数字为经纬，紧密地联结着国家、企业与个人，构成了国家经济发展的基石，影响着每一个人的生活。在这条由无数数字编织而成的纽带背后，是数十万税务人不懈努力的共同使命，他们默默耕耘，推动着中国式现代化。张炜，便是这庞大队伍中普通又特别的一位。
说他普通，是因为张炜如同万千税务工作者一样，日复一日用专业和严谨的态度对待每一项工作，每一个数字都反复核对，每一项措施都要来回斟酌，时刻坚守在南湖红船旁老百姓办税服务的“最后一公里”。
说他特别，则是因为张炜在平凡的税务岗位上，以非凡的才华和卓越的贡献，书写了一段段令人瞩目的税务传奇。在与世界级企业进行反避税谈判的谈判桌上，在长三角一体化发展的三方税收合作现场，在海南自贸区税收制度研讨的会议室中，在全国万亿级减税降费工作综合协调的“最先一公里”……三十年的从税生涯，以数据为剑、以专业为盾，张炜始终坚守在税收工作的每一个前沿阵地，以实际行动诠释着一名税务工作者的责任与担当。他的故事，正是税收大数据信息脉动的生动写照，也是嘉兴税收事业蓬勃发展的有力见证。
“干税务挺好，能为国家出点力挺好”
斗智斗勇， 用数据守卫国家税收主权
当中国加入世贸组织，改革开放迈上新征程，数以万计的跨国企业涌入国内，如何通过反避税来维护国家税收主权成了中国必须补上的一课。
2007年，国家税务总局建立了反避税立案和结案审批制度，张炜被浙江省税务部门抽调参加对某知名跨国公司的转让定价审计调查。
反避税作为一个世界性的难题，在当时没有一项个案具有普遍性的指导意义，更何况当时中国反避税工作起步不久。
面对眼前的难题，刚到审计组的张炜也是“一脸懵”。“可是能怎么办？还不就是那句老话——‘干中学，学中干’呗！”张炜坚信，要想不被困难打倒，就得迎着困难上。财务会计知识、法律知识、计算机知识、英语知识……只要是反避税工作需要的，他就狠下功夫去学。
之后的几年，他获得了中国注册会计师资格证书，取得了浙江大学经济法学硕士学位，还参加了OECD培训，钻研《OECD转让定价指南》和案例，成功入选了反避税人才库。实际上，他这股绝不放过一丝疑点的工作劲头和超强的学习能力，也正是最初被挑选进组的理由。
理论武装头脑，更得在实践中推进工作。
此后，他深入企业厂区进行现场审计，熟悉生产工艺流程，约谈企业管理人员。光翻阅的合同订单、产品报价构成等基础资料就可以装好几箱。
寻找可比企业是转让定价审计中的重要环节，数据库中有4.7万多家公司，他筛选出上百家企业，再将2万多条数据导出逐户进行处理，还要访问证券交易所和企业网站阅读相关年报，进一步确定可比程度。有时候查一户就需要十几个小时，长时间对着电脑工作让他落下了颈椎病，有时候头痛欲裂，稍微缓解就又投入到工作中去。正是一遍又一遍的筛选，才找到了符合条件的可比企业，拿到了与企业谈判的重要筹码。
功夫不负有心人，经过一年多的努力，十多轮艰苦谈判，最终税务部门与被调查企业达成了转让定价审计调整方案，企业补缴所得税，初战告捷！
2012年，另一家外资企业为降低特别纳税调整风险，向嘉兴税务部门提出了双边预约定价，并委托业内知名的中介机构，提交了他们认为是无可挑剔的安排草案，对税务部门的质询都轻描淡写地予以打发。张炜因此暗下决心，一定要拿数据说话，让对方心服口服。
作为中方谈判团队的核心成员，张炜从800页的历年审计报告、几十万条国际互联网信息中抽丝剥茧、条分缕析，在充分调查取证基础上，展开了一轮又一轮长达5年的约谈和磋商……凭借翔实的数据、严密的认证和扎实的业务功底，张炜从容应对、见招拆招，双方最终达成一致方案，确定了未来年度企业的利润水平，成为嘉兴首例也是浙江首例的双边预约定价。
通过一场场硬仗，张炜的名气不胫而走，多家跨国大公司看中了他出众的能力，争相出高薪聘请他。面对企业抛出的橄榄枝，张炜从来不为所动。朋友们笑他傻，张炜却笑言：“干税务挺好，能为国家出点力挺好。”
“‘接通血管’是第一步，‘打通经脉’才是关键所在”
云链互通，发挥智囊作用助力长三角税收一体化
风从海上来，潮涌长三角，一体化发展的春风浩浩荡荡。
2020年8月19日，张炜至今仍清楚地记得这一天。当天，上海青浦、浙江嘉善、江苏吴江三地税务部门签署合作备忘录，实现了首批4类15项涉税事项跨省通办，也为长三角一体化发展国家战略的推进写下了一笔浓墨重彩的“税务蓝”。担任嘉兴长三角一体化发展税收工作领导小组办公室副主任的张炜，也在这一天提前兑现了自己立下的军令状。
在张炜看来，长三角“接通血管”仅仅是第一步，“打通经脉”才是互联互通的关键所在。
2021年1月，一家在海盐县承包经营的上海建筑公司1140多元税款直接缴入海盐县国库。这是浙江省首单跨省实时缴税，纳税人足不出户实现跨省缴库“一键直达”。张炜及其团队探索实践的跨省缴税“实时通”模式为嘉兴市6000多户外来建筑企业大大节省了办税成本；
此后，又顺利获取“对纳税人延期缴纳税款的核准”等4项审批权限的授权下放，平均每户审批时间缩短3个工作日，累计核准148户次示范区纳税人申请，延期缴纳税款14亿元，为企业增添度过“寒冬”的信心；
……
张炜及其团队助力改革攻坚的步伐不歇，不仅为长三角一体化示范区争取更多的改革试点项目，也让更多长三角的企业享受到实实在在的政策优惠。
可要想政策精准对接企业、把服务真正做到企业心上，必然离不开上门问需听心声。
一次，张炜带领团队到基层一线调研走访时，他发现，企业跨省搬迁最担心的就是信息“归零”，特别是企业的纳税信用级别等资质信息、增值税期末留抵税额等权益信息与企业生产经营相关，一旦“归零”就意味着要从头开始累积。
“只有让信息多‘跑路’，纳税人就能少‘跑腿’。”找准了痛点，他便在推动企业跨省迁移税费服务上动足了脑筋，积极探索新一批跨省办理业务和通办事项。在他的助推下，现在企业的涉税历史数据可以继续沿用，原权益承继、原资质保留，有效降低了制度性交易成本，也为加快建设全国统一大市场添砖加瓦。
随着长三角经济联系的日趋紧密，跨区域要素流动需求越来越大，而产业链的畅通离不开“信息链”的畅通。
2020年，他牵头探索开展长三角一体化示范区税务“云链通”行动，通过税收大数据“牵线搭桥”，帮助示范区企业打通上下游产业链，入选嘉兴市“推进长三角一体化发展最佳创新案例”。
如今“云链通”项目已经从1.0版本升级到4.0版本，在长三角一体化示范区选取了10条优势产业链，深化税收大数据运用，放眼全链条动态，从开展链条分析、防范链条风险、加强银税互动等方面助力延链补链强链。“云链通”项目已累计帮助256户企业解决供销困难，实现交易额近4亿元。
在积累了丰富的区域税收改革创新实践经验后，2022年，张炜又被国家税务总局抽调支持海南自贸港建设，继续在税制改革和征管创新上发挥智囊作用……
“一分一毫都是纳税人的血汗钱，要确保税惠政策应享尽享”
智治赋能，用真心倾情为纳税人服务
最让张炜自豪的是，2020年，张炜劳模创新工作室在嘉兴市税务局组建成立，成为了浙江税务精细服务的一块“金字招牌”，也是助力浙江税务蝉联全国纳税人满意度“最优省”的基层标杆。
“张炜工作室”聚焦“暖心入企”精细服务，开直播、办讲座、进企业、入园区，组织编写政策汇编15部，倾情服务企业纳税人和个体工商户66万户、自然人425万。
由于工作室对纳税服务的综合性要求较高，张炜发现，虽然工作室成员大多年轻优秀，但往往只精通单一税种业务技能，不利于青年干部的成长及业务水平的提升。
于是，他多次实地走访调研驻外办税服务点，动员青年干部采用理论学习和实操练习、线上学习和线下学习相结合的方式开展业务融通。带头制定每日一题、每周一学、每月一讲、每季一测、每年一比的“五个一”学习制度，有效实现了税收业务的充分融通、人员岗位的全面衔接，确保了税费业务的高效办理。在他的带动下，工作室成员也成长迅速，多人被评为岗位能手，获得了税务师、注册会计师和公职律师资格。
此外，工作室还聚焦“数智赋能”精准提速，创新运用“智能处理”技术，“即时响应、秒申秒办”处理10个高频税费事项，在嘉兴全市实现了“高效办成一件事”，累计处理业务52万笔，平均响应速度提升94%，办理时长提速72%。同时，也将基层税务干部从大量重复性的审核审批工作中解放出来，减轻工作负担，降低税务人员执法风险，全年释放人力约1.7万小时，获得基层窗口人员和纳税人的好评。
“张炜工作室”更专注于让“真金白银”精准送达，建设自然人“数据智治”应用场景，第一时间发现符合税费优惠政策的纳税人缴费人，变“人找政策”为“政策找人”。
2023年年底，在一次纳税服务座谈会上，一名房产中介人员聊起，居民换购住房退还个人所得税税收优惠政策还有不少客户不清楚，张炜便留意上了。回到工作室，他立刻召集成员利用大数据抽取并归集符合条件的居民换购住房数据，与已退税数据进行关联，探索形成了“主动筛选、精准推送、跟踪辅导”的服务模式。数据显示，2024年共核实存量住房买卖记录61055笔，推送符合条件未退税纳税人526人。
虽然和当年参与的万亿级别减税降费工作比起来，数字简直可以忽略不计，但张炜说：“哪怕一分一毫都是纳税人的血汗钱，我们的职责就是要确保税收优惠政策应享尽享。”
作为嘉兴税务“劳模工作室联盟”的“领头雁”，张炜为12家工作室在数据集成、监管服务、专业人才培养方面给予精心指导。转让定价管理一直是他的专长，在他的指点下，跨境利润水平监管“揭榜挂帅”项目在全国税务系统推广，还承接了新一轮“健全全球最低税改革影响监控与应对机制”试点任务，“一个人到一群人，一个团队到矩阵联盟”的辐射带动作用持续彰显。
三十载悠悠岁月，春华璀璨映日辉，秋实累累挂枝头。从一名税务新兵逐步成长为税务系统的行家里手，从初出茅庐的青涩小伙蜕变成为备受尊敬的工匠劳模。他的成长轨迹，见证了无数次的挑战与超越。
“‘为国聚财，为民收税’，这不仅是我们税务人员肩负的神圣使命，更是我们矢志不渝的责任担当，再苦再累也无怨无悔。”这是张炜对过去三十载税务生涯的真挚告白，字里行间满载着他对这份职业的热爱与执着，也凝聚着所有税务人共同的初心与誓言。
这份初心，如同璀璨星辰，照亮着税务同仁前行的道路；这份誓言，如同坚实基石，支撑着税务系统不断前行。未来，张炜的故事与精神，将如同一股不竭的动力，激励着更多税务同仁在“为国聚财、为民收税”的道路上勇往直前，书写更加辉煌的篇章。