■记者 沈焕娉 陆英杰 图片来源于读嘉资料库
近日，嘉兴日报与读嘉《一线》栏目相继推出了《半月内三辆车冲进河里，农村道路“漏洞”谁来堵？》《车辆开进河背后，三问“乡间小路”之痛》的报道，引发了网友的广泛关注。
记者从我市相关部门获悉，在农村，除公路以外，那些临河、通村、达户的道路（以下统称为“农村道路”）在浙江省有了新的名字和对应的建设标准，一起来看。
村民家门口的路名叫“村道”
与城市道路的等级划分相对明确相比，农村道路的名称繁多，令人眼花缭乱，不同名称有着各自的定义，甚至不同省份的划分标准也存在差异。
“城市道路划分等级明确，不同等级的城市道路，路宽、行车速度和承担的交通功能都有不同。比如快速路，作为交通主干道，行车时速要70码以上，如嘉兴市区的高架路、南湖大道等；主干路则是城市大量车流、人流通行的道路，如中山路，连接嘉兴的南湖区和秀洲区；而一些次干路、支路，作为‘毛细血管’，等级低了，通行要求也低。”嘉兴市人大代表、市建设局高级工程师许枫告诉记者，目前对于农村道路，还没有明确的标准和规范性划分。
不过，许枫提到，在今年8月发布的《浙江省和美乡村村道提升指引（试行）》文件中，对全省新建和改建村庄内部道路及其附属设施的规划、建设和管理养护工作给出了一个技术指引。
文件中，村道被定义为村庄内部道路，一般可分为干路、支路和巷路，并指明了村道的建设标准和等级，不同等级道路具有不同的通行功能。比如，干路应以机动车通行功能为主，兼具非机动车通行、人行功能。再比如，针对干路和支路，指引认为宽度和路基路面使用材料也应有不同的标准。同时，文件指出，过境道路不应作为村内干路。
“从全国范围来说，这个村道提升指引的发布，的确是浙江先行先试，填补了相关工作的空白。”许枫说，“对于当下嘉兴和美乡村建设尤其是村道建设来说，有标准可依，有规则可循，保障村道的设计、建设和运行管理规范有序，确保建设质量，保障村民出行方便和通行安全。”
嘉兴村道提升有了新标准
在今年初发布的嘉兴市2024年政府工作报告中，明确提出“片区化推进和美乡村建设，实施农房改造、管线序化、村道提升行动，深入开展和美庭院创建，建成和美乡村精品村35个以上”。这说明，村道存在的问题已经被政府重点关注。
经过前期对全市740个行政村内部道路的排摸，嘉兴市农业农村局农社处的潘晨告诉记者：“摸清情况后，我们计划明年整村推进村道‘四化提标’工作，范围覆盖80个村。鼓励有条件的镇村实现村间干路、支路全面黑化，通过打通断头路、增设会车点、提升入户路等方式，畅通村道微循环。”
在10月份出台的《嘉兴市深化新时代“千万工程”推进和美乡村三大行动工作方案（2024—2027年）》中，记者看到，全市村道将进行“四化提标”，包括村内道路全面硬化、沿线彩化、节点亮化和配套优化，探索建立“有标准、有制度、有经费、有村民参与”的村内道路养护管理模式。
在《方案》中，记者还发现，农村道路安全建设将同步开展，例如改造无信号灯交通环境，以乡间路口、急弯、陡坡、临水、桥头等区域为重点，优先设置太阳能照明设施。这与之前《一线》栏目发布的《半月内三辆车冲进河里，农村道路“漏洞”谁来堵？》报道中提到的问题形成了呼应。
随着农村居民生活水平不断提高，驾驶新能源汽车的用户日益增多，智慧停车场及充电桩等综合服务设施也在方案中有所体现。然而，潘晨指出，由于村道提升行动是整村推进的，具体操作仍需根据当地情况进行调整。
他同时认为，在排摸过程中，确实发现一些村道与“四好农村路”（浙江省对农村公路实施的地方标准）有交叉、重合的情况，或许会导致这些村道存在多方责任的问题，不利于后期养护和安全管理等。
专家建议这样管好村道
“现在农村道路建设的管养资金不足、管理养护责任落实不到位等问题更值得关注和解决。”市政协委员、嘉兴职业技术学院教师施雪良建议，要争取养护经费，不断完善政策法规，建立多部门联合执法机制，提高治理能力，持续推动农村道路高质量发展。
施雪良进一步建议，相关部门在规划农村道路建设时，应以原有道路优化提升为主、新建为辅，提高标准，完善配套设施。还要将农村道路纳入地方政府重点支持范围，引导各级规划设计部门围绕乡村全面振兴开展下乡服务，提供优惠政策，解决基层资金不足问题，因地制宜打造若干不同形式的农村道路样板。
“农村道路建设有助于缩短城乡之间的时空距离，促进资源共享与要素流动。”嘉兴大学长三角一体化研究中心主任、经济学院教授唐铁球表示，随着长三角一体化发展战略的深入推进，嘉兴乡村将会吸引越来越多外地游客到来，提升这些通村达户农村道路的管理水平，就能让更多家门口的美丽乡村故事被看见。
指引文件发布后，相关部门和属地在建设、管理和维护时将怎样发挥各自职能？村道建设是否必须完全依照指引确立的标准？最后是否会有相关部门去验收？有没有统一的验收标准？对此，记者将持续关注。