■记者 沈焕娉
随着经济的快速发展，固体废物的产生量不断增加，确保有效管理和处置这些废物，成为推动经济社会高质量可持续发展的重要课题。嘉兴在这一领域高标准推进全域“无废城市”建设，自2017年实施“五废共治”以来，已成为全省首个实现生活垃圾“零填埋”的地级市。
纵览我市“无废城市”建设作战图，这中间，离不开嘉兴人大的聚焦监督、持续助力。近年来，市人大常委会深入践行习近平生态文明思想，通过执法检查、专题询问、视察调研等方式，将固废污染防治作为监督工作的重中之重；各级人大和全市人大代表，关心关注工业固废、生活垃圾等处理问题，提出切实的意见建议，助力“无废城市”建设，以法治力量牢牢守住绿水青山。
从一场“执法检查”看防治决心
“通过执法检查发现，嘉兴市政府及有关部门认真贯彻执行固废污染防治‘一法一条例’，做了大量工作，取得了一定成效，但对照‘一法一条例’要求，在固废处置项目建设进度、固废处置全过程监管、生活垃圾分类、打击固废违法行为等方面，还存在一些问题。”2018年6月27日，在市八届人大常委会第十次会议上，参会人员对市政府关于嘉兴市固体废物污染环境防治“一法一条例”执行情况的报告及市人大常委会执法检查组的执法检查报告进行了审议。
回顾这份执法检查报告“诞生”的背后，一步一个脚印，是嘉兴人大全方位的监督“组合拳”。
2018年4月，市人大城建环资委员会对我市固废污染防治“一法一条例”执行情况进行调研；5月17日，市人大城建环资委召开市级有关部门（单位）座谈会，听取各相关部门关于我市固体废物污染环境防治“一法一条例”执行、打击固废污染违法犯罪、禁止“洋垃圾”进口等情况的汇报。
根据前期调研与座谈收集的第一手资料，市人大常委会制定了执法检查工作方案，并通过代表履职平台和网站等途径，向人大代表和广大群众广泛征求意见建议。
自此，一场有关固废污染防治的“法律巡视”在全市全面展开。
同年6月13日，市人大常委会组成人员分两组赴平湖市、海宁市、桐乡市、嘉兴港区等地，对我市固废污染防治“一法一条例”贯彻执行情况进行执法检查，并听取了当地“一法一条例”贯彻实施情况的汇报。与此同时，各县（市、区）人大常委会分别对本区域内的固废污染防治“一法一条例”实施情况进行了检查，并向市人大常委会提交检查报告。
在检查过程中发现，尽管生活垃圾实现了百分百“零填埋”，但工业固体废物的管理和危险废物的处置仍需进一步加强。为此，市人大城建环资委召开全体会议专题讨论，并征求执法检查组全体成员意见，对执法检查报告进行了反复修改完善。从城镇和农村生活垃圾分类收集及处置情况，到工业固废和农业废弃物污染防治情况；从危险废物监管和进口固废管理情况，再到固废污染防治责任落实和监察执法情况……在执法检查报告中，翔实的数据记录和反映着嘉兴对固体废物的处置情况，并为下一步工作提供了可行性研究指引。
针对执法检查中发现的难点问题，市人大常委会还向浙江省人大常委会提出了加快浙江省生活垃圾分类处置管理条例立法进程、研究解决飞灰等部分危废处置难问题、加强专业环保鉴定机构培育和服务等意见建议，通过地方立法、完善工作措施等，进一步提高固体废物污染环境防治的能力和水平。
2020年起，浙江省启动全域“无废城市”建设工作，嘉兴第一时间积极响应，全方位推进全域“无废城市”建设；2021年，嘉兴在全省7类“无废细胞”基础上拓展至具有本土特色的12类，推动学校、企业等各行各业全面参与……
从许多直击“问题”的建议看防治续力
“近年来，我市对生活垃圾实现了百分百‘零填埋’，但对工业固体废物的管理还需进一步加强，危险废物也需逐步纳入管理轨道。”“目前，我们在处理生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、农业废弃物等问题时还存在着一些突出问题，要精准有效打击固废环境违法行为，强化固废领域监管力度。”……如何提升固废处置能力，成了全市各级人大代表普遍关心的问题。
“无废城市”并非指没有废物产生，而是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物对环境的影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。
为了更好地提出切实可行、有针对性的意见建议，全市各级人大积极开展调研，摸清“家底”，直击“短板”。
生活垃圾分类覆盖面达到多少？工业危险废物是否得到妥善处理？人大代表们实地查看部分生活垃圾焚烧厂、危废处置中心、危废使用企业、再生资源生产企业和住宅小区等，每到一处就聚焦固废储存、处置、利用的每一个环节摸清“家底”，并听取有关部门（单位）工作情况汇报。
有了一手调研材料，代表们纷纷建议，要进一步推动垃圾焚烧厂项目先进技术和工艺的引进，最大限度减少污染物产生；要提高市级层面统筹能力，根据各地特点，分别承担危废处置设施建设，同时对未来危废总量结构要做到科学预测、心中有数，设置预警机制，及时建设有关处置设施；要编制固废处置能力发展规划，与周边城市加强协调，实现资源能力互补。
固体废物处置更加科学，监管就要愈发严格，人大提出的意见建议被采纳后，运用在了具体实践中。
2022年，嘉兴成功入列国家“十四五”时期“无废城市”建设百城试点名单。浙江省发布的用于表征“无废城市”建设成效的“无废指数”，我市自2011年的第六，到2022年第四，再到2023年第二，实现阶梯式跨越。
这两年，通过建立“禾小微”危废收运平台，发布《嘉兴市本级再生资源回收体系建设三年行动方案》，嘉兴市的固废管理工作愈益精雕细琢，逐步走向规范化、科学化。展望未来，嘉兴将继续坚持固体废物“减量化、资源化、无害化”的原则，深化“无废城市”建设，努力实现更高水平的生态文明目标。而在这条路上，人大力量将始终坚定执着，一路同行。