■记者 沈焕娉
碧波安澜水长清,景美人和入画来。自嘉兴全市上下齐动、铁腕治水以来,水环境质量实现根本性好转,省控断面达到或好于Ⅲ类水体比例已持续3年为100%,饮用水水源地水质连续5年100%达标,碧水清波重回嘉禾大地,连续3年获得浙江省治水“大禹鼎”银鼎。
水环境质量持续向好,离不开全市各级人大充分发挥“人大+”模式,坚持履行职能作用,有力推动市域水污染防治和饮用水水源保护工作的努力,而在这过程中,许许多多由各级人大组织和人大代表发起的“监督护水行动”不得不说。
在平湖,一件群策群力的涉水议案,让百姓喝上了放心水。
“1999年,新庙乡并入新仓镇。在一次代表小组活动期间,我从同组代表、新仓镇自来水厂原厂长徐希华处了解到,当地自来水管网破损严重,造成了自来水大量流失。我凭直觉意识到,这可能是一个普遍存在的问题。”时任平湖市人大常委会教科文卫工委主任张奇生对这件涉及“让百姓喝上安心水”的事,印象深刻。
那是1999年7月,张奇生在与徐希华的交流中了解到这个信息,便作为人大议案提出。经初步证实后,在2000年3月平湖市十一届人大三次会议上,经新仓代表团热烈讨论,达成共识,以蒋在金等12名人大代表的名义,向大会提交了《关于筹取改管资金,加快改管步伐,节约地下水资源》的议案,被列为本次大会唯一的议案,由平湖市人大常委会审议、督办,平湖市人民政府承办。
同年5月起,平湖市人大常委会教科文卫工委连续两个多月开展走访调研,既召开了乡镇自来水厂厂长座谈会,又考察了卫生、建设、水利等相关部门,听取了一些专业人员和农户的意见。经整理汇总,他们发现了不少急需解决的问题。比如许多乡镇的自来水管网渗漏严重,导致很多自来水白白流失。再比如各部门及属地多头管理,各自为政,城乡分割,让水资源管理不顺。
“了解这些情况后,我们觉得应当大声疾呼。”张奇生说。2000年8月,平湖市十一届人大常委会第二十六次会议对调查报告进行审议,提出了三条切实可行的建议,以文件形式抄送平湖市人民政府。2001年,平湖全市投入资金600多万元,在65个村改造管道269909.5米。也是从这一年起,平湖开启了为期三年的农村自来水渗漏管网改造计划。与此同时,平湖市人大常委会持续把农村改水工作列入跟踪监督议题,并连续三年不断督促农村改水工作。
就这样,在平湖市人大的推动和平湖市、镇(乡)两级政府的共同努力下,农村改水工作逐步纳入全市自来水一体化管理轨道,实现了城乡供水一体化。到2010年4月,平湖全市农村自来水普及率达100%,农村自来水厂全部纳入水务集团统一管理,议案办理取得了与时俱进的发展。
无独有偶,差不多同一时间,嘉善城乡供水一体化工程也开始筹划启动。
那时,随着各种综合因素的影响,嘉善县市民群众深感解决“水荒”问题迫在眉睫,老百姓议论纷纷,饮用水安全问题成为头等大事。
为此,人大代表们心急如焚,积极行动,通过各种渠道提出改善自来水水质、增加自来水供应量的意见建议。嘉善县人大常委会多次组织视察、调研,对境内的自来水供应情况和水质状况进行调研分析,并提出了寻找新水源、制定区域供水系统规划的建议。
人大的建议引起了政府的高度重视。2003年初,嘉善县人民政府成立了城乡供水一体化工作组,积极探索具体方案。同时,县人大常委会专门组建了调研组,对政府城乡供水一体化工作情况进行跟踪监督。
人大提前介入,启动事前监督程序,保障了政府决策的科学性,同时也增强了政府工作的积极性。
2004年初《城乡供水一体化规划方案》编制情况被列入嘉善县人大常委会审议议题。随后,实地调研开展,根据调研成果,“以太浦河作为水源地,长白荡作为备用水源,设立南北两个水厂,推进城乡一体化供水”的建议被政府采纳。
此后的几年里,一系列大刀阔斧的行动随之展开,在县人大及其常委会的密切关注和持续监督下,嘉善城乡供水一体化建设从一个设想变成了老百姓举双手欢迎的实事工程,并最终变成现实。
2004年,嘉兴全市正式启动城乡一体化供水工程。嘉兴市各级政府、各有关部门按照市人大常委会《关于全面实施城乡一体化发展规划纲要,加快城乡一体化进程的决定》的要求,加强领导,加大投入,以合理配置水资源为抓手,以控制地面沉降为重点,以保障城乡供水安全为核心,大力开展城乡一体化供水工程的实践。
至2010年底,城乡一体化供水工程基本完成,取得了阶段性成效,城乡一体化供水人口覆盖率已达到100%,是全国地市级城市中首个实现“同网、同质、同价、同管理”的城乡一体化供水管理格局的城市。
从“安全水”到“优质水”,嘉兴作为城乡融合发展的“示范生”,正在重塑“江南水乡”城市名片。而在守水、护水的过程中,从监督执行到项目推动,从政策倡导到公众动员,人大制度的优势和活力充分展现,在人民群众奔赴美好生活的征程上,人大力量不可或缺。
正如嘉善县十四届人大常委会主任盛玉良所说,“只要老百姓喝水一天,人大就会监督一天,我们的监督永无止境”。