■记者 高 洁 通讯员 张 帆
本报讯 “感谢你们告诉我信用修复的流程，我正担心这次处罚会不会影响企业的信用呢！”近日，嘉兴市综合行政执法局港区分局执法人员向辖区一钢结构安装公司同步送达《行政处罚决定书》《合规指导建议书》及《信用修复告知书》时，企业负责人表示，一定会尽快履行行政处罚内容，确保整改到位。这一执法新举，是嘉兴港区充分运用“三书同达”机制，着力推行说理式执法、提升行政执法水平的生动实践。
上述钢结构安装公司在港区一项目工地施工期间，因未依法设置安全警示标志，被港区综合执法分局立案处罚。记者了解到，在以往的涉企行政处罚实践中，企业收到行政处罚决定书后往往局限于对违法行为认错认罚，却对如何规避违法违规、如何进行信用修复等情况不甚了解，无法充分发挥以案促改的作用，部分企业甚至因为没有及时进行信用修复而在开展业务时受到一定影响。
“三书同达”模式既告知了企业信用修复的详细信息，减少企业“失信”成本，又对企业经营行为提出了合规建议，破解“以罚代管”“一罚了之”等传统执法监管理念，为涉企违法行为“标本兼治”提供了新解法。“针对轻微违法行为，企业承诺改正后，执法人员会予以从宽处罚，同时对企业同步开展合规指导，帮助企业分析问题产生的原因，梳理整改举措。对符合信用修复条件的企业，及时做好信用修复提示，指导线上申请修复，助力法治营商环境优化提升。”港区综合执法分局相关负责人说。
如果说“三书同达”着重“事后说理”，那么普法宣传就是港区综合执法分局做好“事前说理”的有力途径。日常巡查过程中，执法人员面向沿街商铺、工地企业等主体发放温馨提示单、开店告知单，做好规范经营事前提示工作，帮助经营主体提前明晰规范经营的要点与要求。不仅如此，港区综合执法分局还主动联合小区物业、业委会，举办“文明养犬”“垃圾分类”“建筑垃圾规范倾倒”等专项普法宣讲。宣讲中，执法人员巧用典型案例，以图文并茂的形式普及法律知识，将隐患问题消除在萌芽状态。为进一步提升普法成效，港区综合执法分局借助媒体平台开设了“以案释法”普法宣传栏目，每周播出典型执法案例，借助媒体平台力量扩大普法影响面，营造学法、知法、守法的良好氛围。
在“事中说理”方面，港区综合执法分局优化办案模式，持续推进“首违不罚”柔性执法方式运用。据该分局相关负责人介绍，对确已发生但属于首次违法，情节轻微且未造成危害后果的违法行为，执法人员在判断可适用首违不罚、轻微免罚模式处置后，签署发放《轻微违法行为告知承诺书》，以说明事理、说清法理的方式督促违法行为人自行整改，加深行为人法律红线敏感度，进一步规范自身行为，避免再次违法。