■记者 郑小梅
根据国家市场监督管理总局日前发布的数据，截至今年6月底，全国登记在册的个体工商户达1.25亿户，占经营主体总量的66.9%。量多面广的个体工商户支撑了近3亿人的就业。嘉兴块状经济特色鲜明，专业市场林立，吸纳了大批个体工商户为大市场补血补位。截至目前，全市共有个体工商户54.33万户，同比增长5.18%。
当前，在建设服务型政府的背景下，让个体工商户受益、进一步释放生产力成为推动改革的主要落脚点之一。
近年来，嘉兴在精准帮扶个体工商户发展上接连推出系列改革举措，着力优化营商环境，让他们迸发出更大活力。
帮扶政策来“敲门”
做生意的本质是做信息差。为了让个体工商户生意好做，最近几年，嘉兴建立了各类学习型、服务型平台，旨在缩小政务服务信息差，以减少办事成本、少走弯路、少“踩雷”。
今年3月，嘉兴市市场监管局把“个体工商户之家”“个体工商户职业技能培训中心”等平台进行整合，在全省率先成立“个体工商户学校”。这所学校堪称“准老板摇篮”。除政策咨询、法律服务、金融支持外，系统还能够根据个体工商户所属的不同行业，将办事指南、行业须知等进行精准推送，真正做到“政策找人”。这样的“定制服务”，今年这个学校完成了2.3万余次。
还有一座常设的线上课堂，名为“增值服务加油站”。依托“浙江企业在线”这一省级平台，嘉兴在全省率先创设这一地方特色专栏。除了提供网上教学培训、政策查询外，这个平台的一大突出功能是梳理了6个领域的16个事项，推出许可证临期提醒服务。比如食品行业从业人员健康证、特种作业操作证等证件临期的，从临期前1至3个月开始，个体工商户就能收到提醒短信。“先提醒再处罚”的方式提升了执法温度，这样的临期提醒迄今已发送2.67万户次。
从“个体工商户学校”到“增值服务加油站”，政府职能机构立足“守门员”职责，发挥“底数清”优势，将服务与监管相结合，一方面打好“预防针”，主动为个体工商户扫雷；另一方面把有用好用的政策和服务送上门，这正是建设服务型政府的题中之义。
定制服务透暖意
观察发现，“更精准”成为近年来政务服务改革的关键词。向上，便于精准施策；向下，便于精准服务。近年来，市场监管部门联合金融部门面向个体工商户和小微企业推出金融滴灌精准帮扶系列行动。
从顶层设计看，今年1月，市场监管总局会同国家发展改革委等14个部门联合发布《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》。《意见》明确，按照个体工商户存续时间、经营状况、纳税情况、雇员人数等指标，将个体工商户划分为“生存型”“发展型”“成长型”三种类型和名、特、优、新四个类别，建立全国统一的分型分类“个体工商户名录库”。
在此基础上，市场监管总局会同相关部门在税收、社保、就业、融资等领域出台了更有针对性的政策，推动地方政府在场地、成本、培训、招工等方面对个体工商户实施精准帮扶。
今年初，省政府也制定出台了《关于支持个体工商户转型升级为企业工作的实施意见》。就在《实施意见》实施的第三天，秀洲区市场监管局发布了《秀洲区推动个体经济高质量发展的若干意见》，以22条举措真金白银地支持个体工商户发展。
从事前、事中、事后3个环节入手，在“入门”环节，嘉兴市市场监管局创设“零创空间”服务援助。“零创空间”为大学生、退役军人、残疾人等重点群体推出“地址使用零费用、注册登记零费用、集成服务零费用”的优惠政策，为个体工商户减免水电、代理记账、职业技能培训、法律指导援助等服务费用，主打“零负担起跑”。目前，“零创空间”已入驻经营主体897户，减免各类费用1259万元，解决就业1283人。
数字化运营同样渗透到事中的精准服务中。市场监管部门通过个体工商户的群像数字描摹，结合个体工商户样本监测数据，为其定制开设特种设备、知识产权、食品餐饮、电商直播等培训课程，为个体工商户成长赋能。目前，这样的定制课程已开讲40次，吸引4353户经营主体报名参与。
对于成长型个体工商户，在精准培育的基础上，市场监管部门从商事登记改革入手，支持个体工商户升级为企业。作为全省“个转企”落地模板，嘉兴设立“个转企”办理专窗，增加“个转企”直接变更模式，将办理材料压减至6份，支持企业沿用原个体工商户统一社会信用代码、成立日期，实现“一门进出、一窗受理、一网通办”，平均申办时限压缩至30分钟，较之前再提速66.67%。
“刀刃向内”提升政务服务的效率和精准度，让量大面广的个体工商户切实享受专属服务，为他们开拓市场提供助力。