■记者 陆英杰
“现在出行方便了，我只要有空就会去图书馆转一转。”清晨，家住南湖街道烟雨社区的黄女士坐着电动轮椅自行出门了，经过小区的无障碍通道，一路畅通无阻地来到嘉兴市图书馆。
进入图书馆，这里有专门为残疾人设置的轮椅席位。此外，借助无障碍卫生间里的安全抓杆，黄女士如今上厕所也不再是难题。“以前一个人出门有很多不便，现在不需要家人陪着也能上厕所，真是解决了大问题。”黄女士说，“可以说我在嘉兴，几乎没有到不了的地方。”
一条条坡道，让腿脚不便的市民出行更舒心；一件件导盲设施，让盲人的生活起居更便利……
嘉兴残疾人受益的背后，离不开嘉兴人大长期以来的履职助推。早在2004年召开的市五届人大常委会第十次会议上，常委会组成人员在审议有关专项工作报告时提出：“要做好疏、堵、助工作，定期对政府和社会各界的残疾人工作进行检查，确保各项政策和措施得到有效落实。同时，积极推动相关立法工作，为残疾人事业提供法律保障。”在今年召开的市九届人大常委会第46次主任会议上，专题学习了《浙江省残疾人保障条例》，听取并讨论了市政府关于残疾人权益保障情况的汇报和市人大社建委关于残疾人权益保障情况的调研报告。
有爱无“碍”，民生为本
“我虽是残疾人，但在嘉兴不觉得自己是弱势群体。”这是嘉兴市第七届人大代表、秀洲区富园家禽专业养殖合作社负责人陈建国的肺腑之言。
一枚绿壳鸡蛋成就了一个致富“司令”，陈建国始终心系残疾人的生活。“个人的力量终究有限，我虽然知道很多残疾人的内心想法，自己也有很多造福残疾人事业的想法，但苦于缺少一个平台让我说出自己的想法。”2012年，在秀洲区第八届人民代表大会第一次会议上，陈建国当选为嘉兴市第七届人大代表，成为秀洲区有史以来的第一位残疾人市人大代表。
在嘉兴市第七届人民代表大会第三次会议期间，陈建国与其他人大代表联合提出了《关于建立嘉兴市残疾人康复中心的议案》。议案提交后，市人大、市政府高度重视嘉兴市残疾人康复中心的建设，专门召集了市级相关部门进行协调会审。经过两次选址后，2016年，在嘉兴市第七届人民代表大会第七次会议上，“启动市残疾人康复中心建设”被列为当年度十大政府民生实事项目之一，由此迈出了嘉兴提升残疾人康复服务水平的坚定一步。
“康复是残疾人的第一需求。建设市残疾人康复中心，是我市广大残疾人的现实需求。”市人大社会建设委主任委员李蒙说，构建基层康复服务网络需要建设标杆机构，更需要打通服务残疾人的“最后一公里”。
在嘉兴，不仅肢体残疾人能获得有效康复，精神障碍社区康复工作也得到了显著改善。2010年8月，秀洲区人大常委会围绕“两创”工作，组织开展跟踪督查活动。在走访残疾人家庭时，发现一些精神障碍患者没能得到及时有效的医治和监护，秀洲区也没有相应的专门康复机构，是全区“两创”工作的短板，引起了秀洲区人大的高度关注。
把“群众所盼”转化为“履职所向”。2011年1月，在秀洲区七届人大五次会议上，11名区人大代表联名向大会提出《关于建立重度精神病人医疗康复机构及相关保障机制》的议案。当年2月，秀洲区七届人大常委会第41次会议审议并通过了《关于建立重度精神病人医疗康复机构及相关保障机制的议案》的处理意见，这件惠及群众利益的代表议案很快得到政府部门的积极响应和认真落实。2013年8月，秀洲区精神卫生康疗中心（康安医院）工程正式启动。
“这几年，在市人大常委会的持续监督、关心、支持和推动下，我们聚焦嘉兴残疾人工作短板，精准关注薄弱环节，多次组织市人大代表对嘉兴残疾人康复机构、无障碍设施建设等情况开展调研视察，提出了一系列意见建议，使政策体系进一步完善，投入力度持续加大，各类助残设施相继建成。”市残联康复部主任张书山说。
就业为先，共同富裕
近日，在秀洲区新城街道“残疾人之家”，郑何英和10多位残疾人工友熟练地串着服装吊牌。她自幼肢体残疾，很长一段时间找不到合适的工作。4年前，在政府部门的帮助下，郑何英来到这里做简单的手工活，每月能拿到固定工资2000多元。这不仅让她融入了社会，也减轻了家里的经济负担。“一部分工资用于生活开支，一部分存起来。以前我坐车不方便时不敢出门，现在能自己乘公交车，独立上下班了。”
据了解，“残疾人之家”遵循“以工养残、以工代疗”的原则，为残疾人提供集康复、培训、辅助就业等于一体的多功能服务，带动残疾人就业。“我们帮助这个群体自立自强，让他们感受到‘家里家外’的暖意融融。”秀洲区新城街道残疾人之家管理人员孔静表示。
2022年，全省人大上下联动开展了《中华人民共和国就业促进法》执法检查。嘉兴人大在做好规定动作的同时，明确将残疾人就业创业工作作为执法检查的小切口，助推全市残疾人实现更充分、更高质量的就业。
“在调研阶段，我们全面了解了全市残疾人就业状况，分析了残疾人就业创业的政策、服务效果等情况。”李蒙说，通过调研发现，嘉兴市残疾人基本实现了充分就业，但就业创业能力偏弱，存在就业收入偏低等问题。
残疾人就业创业是一个复杂而全面的系统性工程，不仅关乎残疾人群体的切身利益，还涉及社会公平、经济发展以及人文关怀等多个层面。嘉兴人大通过执法检查，形成了“完善职业教育培训体系，增强残疾人就业能力”“用足用活政策，发挥好政策的集成效应”等建议，并交由市政府研究办理。“我们发现搭建就业创业平台，是帮助残疾人增加收入、融入社会、实现梦想的重要途径。因此，市人大积极参与并推动出台了一系列政策文件，如2023年9月出台了《嘉兴市促进残疾人就业行动方案（2023—2025年）》等。”李蒙说。
目前，嘉兴已经实现“残疾人之家”全覆盖，为智力、精神和其他重度残疾人提供日间生活照料、技能培训、康复服务、文体服务和辅助性就业等服务。同时，通过增强残疾人自主创业能力，变“输血”为“造血”，推进“保障就业一件事”。
对于郑何英这样的残疾人而言，嘉兴人大的精准履职，为他们实现人生价值提供了更多的路径。“这几年最大的感受是，残疾人的教育工作更加包容、就业工作更加多元、保障工作更加全面、救助工作更加精准。”这是嘉兴市残疾人就业服务中心主任黄云芬的切身体会。据了解，近5年来，全市共投入残疾人事业发展资金17.66亿元，近27万人次享受残疾人“两项补贴”政策，有88621名残疾人享受免费乘坐公交车政策。
多年来，嘉兴人大的履职步伐始终坚定而有力。在这片热土上，全市残疾人事业在嘉兴人大的推动下，不断开拓创新，迈向新的高度。