■记者 沈焕娉
走进南湖区新丰镇竹林村和凤桥镇联丰村，这里水清景美、天蓝气清，由猪棚改造而成的民宿更是获得市民和游客的青睐，为农民增收致富带来了活力。
从全市农业面源污染治理重点区域到如今“丰”景如画、清新怡然的美丽乡村，竹林村和联丰村的蜕变是嘉兴推进禽畜污染专项整治的缩影。而这背后，离不开全市各级人大和人大代表跟踪监督的助力。
时针拨回到10多年前。当时，新丰镇和凤桥镇是南湖区乃至嘉兴市最大的生猪养殖基地，新丰镇竹林村甚至被称为“华东第一养猪村”。也正因如此，这里的河道水质黑臭，是全市农业面源污染治理重点区域。
对此，嘉兴市人大常委会、南湖区人大常委会和新丰镇人大主席团多次组织人员赴各村实地调研，督促政府出台统一的治理政策。市人大还专门成立调研小组，围绕禁养区和限养区划定、畜禽规模养殖标准制定、养殖污染管理等方面开展调查研究，为政策制定提供人大智力支持。
然而，由于养殖业污染防治缺少较为系统完善的法律法规的支持和保障，在很大程度上影响了我市的环境治理效果，也给生猪养殖业转型发展带来了现实难题。
在2009年的浙江“两会”上，时任省人大代表、南湖区人大常委会主任傅金根建议，制定新的有关畜禽养殖污染防治的法律法规，因地制宜对生猪养殖规模标准予以明确。“当时实施的《畜禽养殖污染防治管理办法》还不完善，特别是没有考虑不同地区的特点，实施‘一刀切’的管理办法，养殖户和执法部门都有意见。”傅金根表示。
2013年，来自嘉兴的省人大代表再次在省人代会上提出议案建议，要求省人大出台相关条例，为畜禽养殖污染防治提供法治保障。在此期间，市人大常委会也主动加强与省人大常委会及其相关专委会的联系，争取得到支持。是年3月，时任市人大常委会代理主任武亮靓在参加省人大畜禽养殖管理立法工作专题会议时，积极向省人大及其常委会提出相关立法建议。按照省人大立法的相关要求，市人大常委会领导、有关委室及政府相关部门积极参与立法的前期工作，邀请省人大领导和有关专委来嘉兴调研，并起草有关材料提供参考。在广大人大代表和各级人大的呼吁下，同年5月29日，浙江省十二届人大常委会第三次会议审议通过了《省人大常委会关于加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业转型升级的决定》。
由此，一场畜禽养殖污染防治攻坚战在嘉兴拉开了帷幕。凤桥镇副镇长、联丰村党委书记李正峰记得，当时父母养了四五百头猪，他回家做通了老人的思想工作，在全村率先拆除了违建猪舍。“头炮”打响，村里的人大代表、党员干部纷纷响应“清零”措施。
拆除违建猪舍、强化养殖污染治理、健全无害化处理体系……生猪养殖业减量提质目标任务逐步落实，但相关问题随之而来。生猪退养后，农民如何增收？对此，南湖区按照拆转并举的要求，全力开展养殖户转产转业工作。为了更好地为党委、政府决策提供智力支持，在区人大常委会的统筹下，全区人大代表深入基层对农民收入情况开展调研，围绕农业产业发展、平台建设等多个议题开展讨论，积极建言献策。加大资金补助力度、加强农业技术指导、扶持发展新型农业经营主体、开展转产转业技能培训……一项项政策举措相继推出，推动经济效益和生态效益“双丰收”。
南湖区人大代表、新丰森荣家庭农场负责人陆芳艳是生猪养殖户转产转业的典型代表。她说：“现在村里的环境越来越好，农民的收入也在不断创新高，美丽乡村建设推进得很好，农村休闲游很有看点。”
截至目前，南湖区已建成一批家庭农场等新型农业经营主体，形成稻米、葡萄、水蜜桃、生姜、蜗牛等五大农业特色全产业链，农业转型升级取得显著成效。凤桥镇（水果）、新丰镇（姜）也入选了全国“一村一品”示范村镇。
“养猪大村”变身“景区村”的背后，证明了只有兼顾经济效益和生态效益，才能走得更加长远。下一步，嘉兴人大将积极引导人大代表监督前移、为民代言，切实为保护好农村生态环境、乡村振兴发展贡献更多人大力量。