■记者 沈沉缘 通讯员 顾 侃
本报讯 记者昨天从秀洲区司法局获悉，秀洲在打造行政复议体制改革示范样本、提升行政复议公信力、实质性化解行政争议等方面不断发力，2024年一至三季度秀洲区复议诉讼比值提升至8.05，远超全市平均水平4.66，稳居全市第一，九成案件在行政复议程序中实现“定分止争”。
行政复议，是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度。简单来说，当公民与行政机关发生行政争议时，除了到法院起诉，与行政机关“对簿公堂”，还可以通过行政复议推动行政机关自我纠错。
近期，某建设集团有限公司因工地扬尘管控措施执行不力，经秀洲区综合行政执法局现场核查并给予指导教育后，仍未采取有效措施进行整改，因此被处以2万元罚款。对此处罚决定，该公司表示不服，并向秀洲区司法局提交了行政复议申请。
在复议程序进行中，经深入沟通了解，发现该公司的异议并非针对处罚的事实依据或罚款金额，而是担忧处罚记录被上传至“信用中国”网站后，会对其即将开展的招投标活动产生不利影响。针对企业的这一实际关切，秀洲区司法局积极作为，不仅耐心解释相关政策，还主动协调秀洲区综合行政执法局，消除了工作人员对于信用修复的顾虑，并明确承诺将严格按照相关规定，在到期后及时启动并完成对该企业的信用修复流程，之后该企业也撤回了复议申请。
在行政复议、行政诉讼等法定争议解决途径中通过调解等方式“温柔”化解“民告官”纠纷，兼顾法理与人情，秀洲对行政争议化解进行的创新性探索。
“真心感谢你们，允许我分期付款，这让我肩上的担子轻了不少。”这是陈女士在得知可以分期缴纳因无证行医行为所面临的罚款后，向秀洲区司法局表达的真挚谢意。
陈女士因在箱包店内擅自进行面部注射填充，被认定为非法行医，面临55000元的罚款及没收违法所得。面对这一突如其来的经济压力，尤其是在失业的背景下，她显得尤为焦虑。然而，秀洲区司法局在受理其行政复议申请后，不仅依法依规确认了处罚的合法性，更在了解到陈女士的实际困难后，积极与卫健局沟通协调，最终为陈女士争取到了分期缴纳罚款的宽限措施。
对于行政复议“告状难”的问题，秀洲多措并举，畅通行政复议渠道，公开行政复议机构地址及联系方式，在全区7个镇（街道）司法所均设立行政复议基层受理点，实现行政复议基层咨询受理体系全覆盖。借助公共法律服务实体、热线、网络平台，实现行政复议咨询指引站点广域覆盖、响应及时，并利用浙里复议平台及全国行政复议工作平台，实现复议在线申请方便快捷。2024年1至10月，嘉兴市秀洲区新收行政复议案件200件，行政复议案件数同比增长146.91%。
处理行政争议的核心关键在于采用有效机制，秀洲区创新实践“行政复议+调解”模式，充分发挥行政复议作为化解行政争议主渠道的功能。他们聚焦行政争议源头治理，紧扣行政复议案前、案中、案后全链条，秉持调解优先原则，力求能调则调、应调尽调，确保“案结事了人和”。
为破除行政机关及工作人员因担忧追责而回避调解的难题，秀洲区在全省率先推出《秀洲区行政复议调解容错免责工作机制》等系列制度，为调解工作提供坚实制度保障。自2024年5月以来，秀洲干部积极投身行政复议案件调解工作，已成功调解55件案件，调解数量较去年同期增长96.43%，成效显著。