■撰文 郑小梅
民以食为天，食以安为先。
在市委市政府的高度重视下，嘉兴坚持以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的“四个最严”为遵循，聚焦群众所想所盼，提升和完善食品安全治理能力和体系，持续推进全市食品安全形势稳定向好，不断擦亮“食安在嘉”城市品牌。
嘉兴市市场监督管理局局长李陈源表示，今年以来，全市系统瞄准食品安全治理“实事、好事、难事”聚力攻坚，突出需求导向和问题导向，扎实推进食品安全利民行动，在重点领域、关键环节除险保安，形成一批标志性建设成果，让“菜篮子”更放心、“一老一小”更舒心、餐饮消费更省心、风险治理更尽心，不断提升食品安全满意度，推进食品安全治理现代化先行。
中小学校建设“示范食堂” 养老机构提升“阳光厨房”
让“一老一小”吃得更舒心，关乎我们共同的明天和未来。
今年，中小学校“示范食堂”建设被纳入2024年省政府十大民生实事项目。嘉兴的省定任务指标为70家，全市选定培育对象84家，已提前完成省级下达的目标任务。
“示范食堂”的示范之处体现在哪里？建设标准是什么？嘉兴市市场监管局餐饮服务食品安全监管处相关负责人介绍，基本条件需要达到“硬件示范、色标示范、卡位示范、合同示范”等，在日常运行和监管中能够将“日周月”管控、食材采购、食品留样、人员晨检、餐具消毒、校园陪餐等制度规范落实到位。
同时，学校食堂“阳光厨房”还应该向家委会开放，接受监督，及时改进。满足上述条件外，如果近三年内，学校食堂抽检100%合格、食品安全违法行为“零处罚”、食品安全事故“零发生”则堪称示范。比如海盐实验小学教育集团城南校区食堂就是这样的优秀案例。
校园食品安全是食品安全治理的重中之重。在工作路径上，嘉兴在84家学校食堂全部建立“一校一策”提升整改方案，进行靶向施策，同时按照“一县一示范”的工作要求，对标省政府民生实事项目中小学校“示范食堂”建设标准，共打造省中小学校“示范食堂”优质项目7家，建立示范标杆群，以点带面整体推进，实现食堂从规范到示范的转变。
学校食堂管理水平提升了，那么菜呢？嘉兴市市场监管局食品流通安全监管处相关负责人表示，今年将推进学校食材集中配送企业食品安全规范提升行动作为重点工作，复制推广亚运食材保障经验模式，从落实“两个责任”、加强物联感知、实现数据追溯、集成快检数据四个维度，22家学校大宗食材配送企业全部实施硬件改造提升，初步构建起责任清晰、链路完整、安全可控的学校食材配送新形态，提高学校食品安全治理现代化水平。
家有两宝，一老一小。孩子们吃得放心了，老人们也要吃得舒心。养老机构“阳光厨房”建设是2023年浙江省政府民生实事项目。今年，嘉兴将这项工作进行提质拓面。
在对养老助供餐机构的主体资质、场所设施、现场管理和人员配备等情况进行精准排摸的基础上，全市确定72家养老助供餐机构食堂作为“阳光厨房”提升培育对象，以“资质规范、后厨清洁、操作阳光”等方面作为改造提升重点，细化改造单元、倒排时间进度、梳理改造需求、明确责任人员、落实改造资金，高标准高质量完成培育对象的改造提升。
养老机构“阳光厨房”改造提升要怎么改？具体来说，就是在后厨粗加工、烹饪、备餐（分餐）、餐具洗消等关键点位完成“阳光厨房”建设，通过安装智能摄像头把后厨亮出来，同时在冰箱、餐具消毒设施等关键控制点安装物联感应设备，实现实时监管、预警报警，真正让“老年食堂”吃出“幸福味”。
从“菜篮子”到“中央厨房” 守住主渠道管好“一顿饭”
如果说，让“一老一小”吃得更舒心是关注了集中就餐的重点人群的食品安全，那么，开展“菜篮子”安全守护微改革、推动集体用餐配送单位智能化提升等专项行动则是从主渠道切入，管好百姓的“一顿饭”。
南湖区是全省“‘菜篮子’安全守护微改革”试点区。以南湖区为典型向全市铺开，嘉兴聚焦食品流通环节农产品快检这个“标准动作”，探索建立多维一体的食品快检体系，进一步提升食品快检靶向性和准确率，目前已提前超额完成省级下达目标任务。
守牢主渠道，把好源头关。嘉兴“菜篮子”安全守护微改革主抓农批市场、农贸市场、生鲜门店、大中型食品批发企业、大中型配送企业、连锁商超及连锁便利店总部、生鲜电商平台以及第三方快检机构，从农产品流通主渠道上落实快检主体责任，打造设施完备、流程规范、精准高效、群众有感的“菜篮子”安全守护矩阵，守牢食品安全主阵地。
聚焦重点品种，化解风险隐患。“菜篮子”安全守护微改革，以风险隐患较大、社会关注度较高、消费量较大的食品为重点品种，以检出频次较高的不合格项目为重点项目，合理确定实施快检的重点食品种类与重点检测项目，对同一货源、同一品种连续两次检出阳性的实行熔断机制，不得上市销售。
守护“菜篮子”安全之外，如何管好一份盒饭？嘉兴亮出了重大改革成果——我市集体用餐配送单位食品安全提升工程列入“浙里食安”第二批最佳实践培育项目。这项改革的“关键一招”就是在集体用餐配送单位内首推关键控制点（CCP）智控点位数字化监控，实现从原料采购、生产加工、操作规范、“阳光厨房”、配送运输、人员管理等全方位智控，做到“一键溯源”，有效化解食品安全风险隐患，培育更多服务现代产业发展的高品质“中央厨房”。目前，全市推广覆盖率达80%以上。
在此基础上，嘉兴继续深化“浙里配餐”建设成果，规范落实集体用餐配送单位餐饮食品安全主体责任与监管责任，通过全覆盖整治、多维度提升、数字化管理三大模式，对辖区内集体用餐配送单位进行全面改造提升，实现食品安全管理软硬件“双提升”。
“菜篮子”和盒饭都管上了，那么外卖呢？护航新经济发展，近年来，我市持续加大网络餐饮安全治理，强化入网餐饮商家主体责任的落实，重点聚焦无堂食外卖、“一证多店”、后厨不合规、“阳光厨房”和“外卖封签”不规范、外卖餐饮浪费等问题，坚持线上线下一体监管，改善入网餐饮商家经营场所脏乱差问题和防止餐饮浪费，营造良好的网络餐饮消费环境。
探索分级分类监管“嘉兴模式” 织牢政企民协同发力社会共治网
食品安全治理结构中，食品生产企业是其中的重要一环。
以嘉兴经开区为省级试点，我市在全省率先探索食品安全分级分类监督检查综合集成改革。据介绍，这项改革通过有机统筹监管资源，对监督事权进行合理划分，按照食品生产经营主体食品安全信用风险等级，综合运用体系检查、飞行检查和日常监督检查等多种手段，增强检查的靶向性、针对性，提高问题发现率及处置率。
这一改革创新作为“推进马家浜食品产业高质量发展”项目的重要组成部分，后者成功入选“浙里食安”第二批最佳实践培育项目，成为嘉兴食品安全治理的标志性成果之一。
“阳光食品作坊”建设也是今年食品安全治理的一项重点工作。根据“一坊一策”原则，围绕“阳光食品作坊”标准化建设、体系化导入、阳光化共治、增值化服务等建设要求，全市精心挑选77家食品作坊开展省、市两级民生实事“阳光食品作坊”建设，目前已全部建成，并选树了盐官汪菜文旅工坊和平湖市康达食品厂等一批典型示范“阳光食品作坊”，并从中选取推荐为市级民生实事精品创建点。
搭建食品安全公共服务平台，推动健康食品产业高质量发展。根据《长三角食品生产安全监管实训中心建设指南》和省委关于全面加强“三支队伍”建设的相关要求，我市已在嘉兴经开、嘉善和平湖率先建成3个食品生产安全监管实训中心。
以长三角（马家浜）食品生产安全监管实训中心为例，作为全省首个食品生产安全监管实训中心，该中心以现有马家浜食品小镇客厅作为理论培训基地，以浙江清华长三角研究院食品与健康研究所、嘉兴职业技术学院、嘉兴食品检验检测机构等高等院校、科研机构作为技术支持，联合园区国内外知名的食品生产企业打造成各具特色的现场实训基地，为全省食品生产安全监管实训中心建设提供“嘉兴经验”。
食品安全治理离不开政、企、民协同发力，以此推动形成社会共治新格局。嘉兴持续推动市、县、镇、村领导干部落实“三清单一承诺”制度，落实食品安全包保责任。市场监管部门突出重点区域、重点行业、重点品种、重点企业，增强日常监督抽检靶向性，同时持续开展“铁拳”“亮剑”行动，持续打击危害食品安全违法行为。在此基础上，通过常态化开展“百姓点检”工作，发挥好消费者的监督力量，创新活动形式、丰富活动载体，打响食品安全全民保卫战。
尤为值得一提的是，作为食品安全社会共治一项工作创新，今年，嘉兴持续深化食品安全风险治理一件事集成改革，完善“分级预警、多方联动、依职响应”的扁平化监测预警运行机制，建立嘉兴市食品安全风险预警指挥中心，在检验机构、市疾控中心、大型食品生产经营企业及市属科研院校、媒体等设立市级监测哨点50家以上，进一步织牢食品安全风险治理防护网。
食品安全治理关系百姓“三餐四季”，关乎保障人民健康、维护社会稳定、促进经济发展、提高企业竞争力、维护国际形象的大局。在成功获评“浙江省食品安全市”基础上，嘉兴全力打造国家食品安全示范城市，增强群众满意度，让百姓吃出幸福感！
本版图片由嘉兴市市场监督管理局提供