最近,各地整治基层组织“滥挂牌”现象,墙上清爽了,基层干部也有了更多精力联系和服务群众。不过,在肯定成绩的同时,一些基层干部也表示,牌子少了、检查少了、报表台账少了,但名目繁多的量化考核、下沉任务、临时任务等,还是挤占了他们不少时间和精力,有的地方还出现了“活动式挂牌”新苗头……这提醒我们,摘牌不易、减负更难,为基层减负可以从摘牌子开始,但绝不能止于摘牌子。如果只摘牌子,不从根子上减轻基层负担,就是以形式主义应对形式主义,会让基层减负跑偏走样,效果大打折扣。
近年来,对于基层“滥挂牌”现象,中央三令五申明确要求整治,全国各地也清理掉了大批无用之牌。然而,只要稍有松懈,这种现象就会反弹回潮,甚至产生更隐匿的新变种。这表明,困扰基层的形式主义问题,往往具有反复性和顽固性,整治不可能毕其功于一役,更不能治标不治本。多余的牌子要摘彻底,牌子背后不合理的负担也必须成为下一步整治的重点,追根溯源、斩草除根。否则,还会陷入“挂了摘、摘了挂”的怪圈。
那些让基层不堪重负的形式主义牌子,是挂上去的,更是压下来的。有的上级部门认为“工作好不好,先看牌子挂没挂”,考核、评比、排名按“牌”索骥,挂了牌等于留了痕、有了绩、交了差;有的上级部门习惯于当“甩手掌柜”“二传手”,以挂牌之名向基层甩包袱、压担子,把“属地管理”当成筐,层层加码往里装,“千条线”统统下沉到“一根针”。基层负担之重,“牌满为患”只是表象,基层长期存在的职责不清、边界不明,一些上级部门的政绩观错位、责任心缺失,才是基层“庙小牌子多”“小马拉大车”的根源。
上级有上级的任务,基层有基层的责任,不能什么事都压给基层。为基层减负松绑,关键在于规范明晰基层权责,厘清不同层级、部门间的权责边界,谁的担子谁扛着,谁的责任谁担着。卸掉牌子背后应减之负,既要立足当下“摘”,更要着眼长远“立”;既要清理有形的无用之牌,更要填补无形的制度空白。用好改革创新的办法,构建规范透明的权责清单制度和运行机制,明确基层该干什么活、能办什么事、应担什么责,划好责任田、守好边界线,才能避免层层“甩锅”。也只有各个层级都承担起应尽之责,变“层层问责”为“层层负责”,让基层受益而不是受累,才能杜绝“人手不够,牌子来凑”。
减负是为了更好地增效,让基层摆脱形式主义的枷锁,释放实干担当的活力。推进这项工作,最忌“风吹树梢动,雨过地皮湿”,摘牌子、清理政务App、精简会议文件的数据亮眼、成绩喜人,基层工作却换汤不换药、穿新鞋走老路。多下实功、少搞形式,用调查研究的方法摸清基层之“累”的底数,更加精准地解决权责不对等等基层反映强烈的问题,让减负效果基层有感、让基层干部轻装奋进,才是真减负、减真负。
为基层减负可以始于摘牌子,但绝不能止于此。习近平总书记强调:“为基层减负要明确权责,不能什么事都压给基层,基层该承担哪些工作,要把职责事项搞清楚。”推动为基层减负不断向治本深化,就要以钉钉子精神狠抓落实,让基层干部卸下应减之负、担好应担之责,真正把应付迎检填表、整理台账、拍照留痕的精力,转化为抓落实、谋发展、惠民生的能力。这样的摘牌减负,才能取得实实在在的成效,也才能把实干为民的好牌子留在群众心里。