■记者 樊昕旖
如何把人大工作做到人民心坎上?
为答好这个“问答题”,市人大常委会根据中央顶层设计,明确将坚持党的全面领导作为贯穿人大工作始终的主线。
坚持党的全面领导,是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。在党的坚强引领下,市人大常委会精心谋划、科学布局,确保每一项政策、每一个举措都能紧密贴合人民群众的需求与期望。
市委人大工作会议每五年召开一次,不仅是对过去一段时间内人大工作成果的总结与回顾,更是对未来人大工作方向与重点的规划和部署。追溯历届人大工作会议的足迹,从探索到成熟,从理念的创新到实践的深化,从制度的完善到效能的提升,每一步都坚实有力,推动了人大工作的不断前行。
“召开全市人大工作会议是紧跟中央、省委部署的重要举措。”回想起组织筹备全市人大工作会议的场景,市人大常委会原副主任、秘书长林大椿感慨万分。
1983年,嘉兴撤地建市,林大椿调入市人大常委会任办公室主任。在他的印象里,刚刚建立的市人大常委会只有两间办公室,4名正、副主任,4名工作人员。当时的嘉兴市人大常委会没什么“名气”,大家对其都只有一些模糊印象,既不知道它的性质,也不知道它的职能范围。“所以,地方人大常委会初创时期的工作,首先要组织工作人员对人民代表大会制度的基本理论进行比较系统的学习,树立新理念。”
1984年7月4日至7日,省人大常委会召开全省市、县(市辖区)人大常委会负责人座谈会,学习中共中央〔1984〕8号、9号文件和中央领导的重要讲话,交流人大工作经验。
在此背景下,嘉兴深刻认识到,作为新成立的地级市,加强人大工作不仅是响应中央和省委号召的必然要求,更是推动依法治市的关键一环。于是,当年10月17日,市委召开第一次全市人大工作会议,参加会议的有各县(区)党委、人大常委会、政府主要领导人员,市人大常委会全体组成人员,市级机关各委、办、局主要负责人等。会议传达学习了中共中央〔1984〕8号、9号文件,时任市委副书记贝品明就贯彻落实中央文件精神、加强民主和法制建设、加强人大工作等提出了要求。
林大椿谈到,虽然会议的规模不大,但意义深远。它标志着嘉兴人大工作进入了一个新的发展阶段,加强了政府工作人员对人大制度及其职能作用的认识与重视,为后续的民主法制建设和人大工作的深入发展奠定了坚实的基础。
从1983年到2003年,市委共召开过3次全市人大工作会议,除四届人大外,每届人大举行一次。四届人大期间,未召开全市人大工作会议,但市委于2000年3月20日出台了《关于加强和改善对人大工作领导的意见》。其中提到,提高对人民代表大会制度重要性的认识,加强党委对人大工作的领导;积极支持人大及其常委会依法行使职权;切实加强人大及其常委会的自身建设。
《意见》中还提到,每届人大任期内党委至少召开一次人大工作会议。“通过召开全市人大工作会议和贯彻落实市委文件精神,全市各级人大及其常委会进一步明确了人大工作的指导思想和目标、任务,更好地发挥人大的职能作用。”林大椿说。
随着国家民主法制建设进程的加快,各级党委和政府开始更加重视人大工作,其地位和作用也日益凸显。2004年是全国人民代表大会成立50周年。5月,在时任浙江省委书记、省人大常委会主任习近平同志的主导下,省委召开了全省人大工作会议。这是浙江省人大成立以来,省委召开的首次人大工作会议。
习近平同志在会上指出,要把人大工作摆上党委重要议事日程,健全党委领导人大工作的制度和机制,把人大工作纳入党委的总体布局,积极支持人大开展工作。一般情况下,每届党委至少应召开一次人大工作会议,对一个时期的人大工作作出部署,明确指导思想、工作重点和保障措施;坚持每年听取人大工作专题汇报,全面了解人大工作的进展情况,及时研究解决有关重大问题。
会后,省委很快专门下发《关于进一步加强人大工作的意见》。就这样,“每届党委至少应召开一次人大工作会议”在浙江成了惯例。
自此,嘉兴市委加强人大工作的步伐也越走越稳。2004年,市委出台了《关于进一步加强人大工作的意见》,要求各县(市、区)委每届任期内至少召开一次人大工作会议,每年定期听取人大工作汇报,研究解决人大工作和人大建设中的重大问题。
方向既明,则行之有道。这些年来,紧跟中央和省委部署,嘉兴于2009年出台《关于进一步加强和改进人大工作的意见》,2015年出台《关于进一步加强人大工作发挥人大作用的意见》,2019年出台《关于推进新时代人大工作高质量发展的意见》……
一路实践探索,一路高歌猛进。市委对人大工作的高度重视,不仅体现在密集的政策文件和明确的指导方向上,更在于将人大工作纳入全市工作大局,作为推动全市发展的重要力量。
自市九届人大常委会换届以来,市委的坚强领导和全力支持,为市人大常委会依法履职、积极作为提供了坚实的后盾。今年7月,市委书记陈伟走进桐乡经济开发区人大代表联络站,与部分人大代表、选民面对面座谈交流,听取关于营商环境优化提升的意见建议;8月,市委副书记、市长李军在秀洲区王店镇人大代表联络站听民声、察民情、解民忧。
今年8月,在市九届人大常委会第二十三次(扩大)会议第二次全体会议上,陈伟充分肯定了全市人大工作成效,并强调市委将一如既往地加强和改进党对人大工作的领导,全力支持和保障各级人大依法行使职权、开展工作。
在党的领导下,市人大常委会的每一个履职故事都书写着为民尽责的忠诚与底气,每一段奋斗的日子都刻下了并肩前行的峥嵘与豪气。