■记者 杨 薇
今年夏天，高温天气来势汹汹，而嘉兴的环卫工人们却有了清凉驿站，这得益于“户外劳动者站点改造提升”被列入省市两级民生实事项目。今年，嘉兴计划改造提升户外劳动者服务站点120个，为户外劳动者解决“休息难、喝水难、如厕难”等关键小事。“这个民生实事办得好！”广大户外工作者忍不住感叹。
悠悠万事，民生为大。办好民生实事是施政所向，是发展所需，是民心所盼。每年民生实事办哪些？在嘉兴，由人大代表票决说了算。
2017年，嘉兴市人大常委会开始推行“群众提、代表定、政府办、人大评”的民生实事项目代表票决制，用制度创新推动基层民主建设。7年来，嘉兴市、县、镇三级人大票决产生政府民生实事3000多件，涵盖教育文化、卫生医疗、社会保障、环境整治、交通出行、公共安全、城乡建设等各个民生领域，随着一大批民生实事项目的落实落地，人民群众有了实实在在的获得感和幸福感。
“票决制”接住群众“选择权”
走进嘉兴的学校，你会发现不少教室都配备了一套智慧灯光调控系统，灯光能够根据教室不同场景自由切换，既不会光线不足，也不会光线太亮，屏幕和黑板上的字更不会反光，被学生们亲切地称为课堂“灯光秀”。
这一改变得益于“儿童青少年近视防控”连续多年被列为市政府民生实事项目，这也是嘉兴人大把民生实事项目“选择权”交给群众，努力做到“民有所呼、我有所应”的真实写照。
为实现项目决策与民众需求精准对接、高度融合，2017年，嘉兴第一次实施民生实事项目人大代表票决制，这是一场代表履职的“改革风暴”。
票决制突出体现民意，贯穿于实事项目征集、初定、审议、票决等各个阶段。市人大和政府通过座谈会、问卷调查、个别访谈等方式，广泛征集候选项目。在项目征集阶段，专题召开会议，广泛听取代表和群众意见，让代表能更加详细地了解项目情况以供决策，加强了政府与代表、与群众的密切联系，使政府工作更接地气。
2017年4月22日，嘉兴市第八届人民代表大会第一次会议召开，各代表团组织与会人大代表在各团讨论地对民生实事项目进行了热烈的讨论并投票表决。代表投出的每一票，看似简单，背后却反映着浓浓的民意。“有些紧张，也很期待，非常希望自己所投赞成票的项目符合群众‘口味’，满足群众心愿。”“现在政府把确定民生实事项目的权力交给了我们，第一次行使这么神圣的权力，我感到非常荣幸，也觉得责任感和使命感更重了，一定要把这一票投好。”这是当天参与投票的人大代表共同的心声。
时任市人大常委会代表与选举任免工作委员会主任姜新良介绍，当天，12个项目得票率都很接近，竞争十分激烈。最终选出的10个项目都是直接关系到老百姓的切身利益，全部都是高票入选。
小小一票重千钧。市人大常委会相关负责人介绍，票决制明确了人大代表在各个阶段、每个环节的工作职责，使代表们在大会和闭会期间都有了实质性的活动载体，履职内容、角色和方式更加明确务实，进一步激发了代表的履职自觉性和责任担当。这一票，就是践行以人民为中心的发展思想，是发展社会主义民主政治、用制度体系保证人民当家作主的生动实践。
人大“验单”守好群众“话语权”
实行民生实事项目票决制，就是让民生实事项目不再由政府唱“独角戏”，而是通过更为民主的方式，让实事项目从确定、落实到最终“开花结果”的过程更接地气。
简单来说，就是群众“点单”、代表“选单”、政府“领单”，最后还需要人大“验单”。
市人大把群众呼声作为民生实事项目监督的“第一信号”，及时回应人民群众合理诉求，努力将人民民主贯穿于项目推进的全过程。
为推进2021年度市政府民生实事项目落地见效，增进民生福祉，2021年10月12日，市人大常委会召开2021年度市政府民生实事项目实施情况专题询问会。“智慧体育社区建设已经成为嘉兴的一张民生金名片，如何加快进度，能不能如期兑现？目前推进中遇到了什么困难？打算如何克服？”“社会心理健康服务项目建设进度滞后的难点和堵点是什么？下一步如何推动项目按时高质量完成？”“下一步如何通过跨平台融合，进一步做好全民反诈防骗工作？”……会上，市人大常委会委员和人大代表就相关项目推进进度偏慢、建设标准如何科学制定、数字化提质增效等进行了询问，市政府相关领导和部门负责人及时应询。针对个别项目进展缓慢、推进不力的情况，要求政府制定可行举措，强化要素保障，确保民生实事项目按时有效完成。
为打破条块监督瓶颈，实现对各项民生实事项目的组织化、精准化、专业化监督，市人大引入“民生实事监督工作组”制度，每个项目都由市人大常委会分管领导牵头，从原先半年度一次视察到现在每月公布进度，每个季度都有专业代表小组进行监督推进，明确每个阶段目标任务及节点进度，推动主体责任清单化、监督内容条目化、整体工作时序化，确保民生实事项目高效落实和完成。
“测评表”给足群众“裁判权”
人心标准就是民生实事项目的“金标准”。在嘉兴，有这样一群人，他们穿梭于街头巷尾，倾听民声、汇聚民意，将把民生实事“办到群众心坎里”作为不变的追求。
今年夏天，冒着酷暑，嘉兴人大分组督查，紧密跟踪民生实事项目进展。“食堂设备的采购和改造情况怎么样？”“学校航空航天创新实验室建设情况如何？”市人大常委会副主任张永红带队走进嘉兴有关学校，督查2024年市政府“教育助学”民生实事项目进展情况；市人大常委会副主任沈建华带队督查市政府民生实事（交通出行）项目，先后实地督查了嘉兴市第一医院立体停车楼、秀洲区2024县道大中修-X315嘉绍连接线工程、3A级景区村庄王店镇南梅村新增农村公共充电桩项目、嘉兴高速服务区新能源汽车移动充电服务全覆盖项目，仔细查看了现场施工及运行情况，详细询问了每个项目的建设进度和存在的困难。
“政府民生实事项目由人代会票决产生，是一件很严肃且怠慢不得、虚不得的大事。”市人大常委会主任高玲慧强调。
市人大不仅要对当年度民生实事项目实施情况进行监督，还要对上年度项目运行效果进行跟踪。为提升实效，嘉兴开展第三方评估，采取部门调研、群众走访、实地体验等多种形式进行民生实事评估，同时开展网上评价活动，并邀请人大代表、人民群众走进民生实事项目，形成“年初问选题、年中问进度、年底问效果、跨年问绩效”的监督工作链，让民生实事项目票决制工作实现“闭环”。
从项目立项到实施，再到最终的效果评估，嘉兴人大不断健全完善民生实事项目测评体系，每一个环节都力求精准对接群众需求，确保把好事办好、实事办实、难事办妥。抽样调查结果显示，群众对去年市政府“十大民生实事”的总体满意率达到97.5%。
如今，一幅幅生动的民生图景、一张张暖心的民生账单让嘉兴人民感受到满满的幸福。未来面对人民群众更多元、更高质量的民生需求，嘉兴人大将着力秉持为民情怀，坚持履职为民，推动民生实事“加速跑”。