■见习记者 王一堡
【“我”的一体化故事】
数智赋能 跨域协作
“以前变更经营范围，都需要到注册地变更营业执照，然后再跑交通局窗口办理许可证。这次我就只跑了一个窗口，而且还是在异地办理的，很方便！”近日，嘉善县鸿祥运输经营部的经营者张伟在江苏吴江领到了变更后的电子营业执照和道路货物运输经营许可证，整个过程下来只用了不到半天时间。
不难发现，随着长三角一体化的深入发展，“跨省通办”成为新刚需。去年，嘉善、吴江首次实现跨省证照联办通取。上个月，长三角生态绿色一体化发展示范区证照变更联办通取的新场景推出，再次拓宽政务服务事项跨省办理渠道，让群众办事更便利。
“鸿祥运输经营部成为此次推出新场景后，首家实现示范区证照变更联办通取的经营主体。”嘉善县政务服务办审批制度改革科科长费捷介绍，依托嘉善和青浦、吴江政务服务部门在政务服务领域跨域协同机制，现在群众只需在示范区内的“一网通办”专窗申请一次，即可通过全流程网办完成营业执照和准入类许可等多个证件的一次性联办通取和变更。
绿色发展离不开环境保护。建筑垃圾偷倒是社会治理和环境保护中的一大顽疾，对农用耕地、水体和生态环境都会造成严重破坏，带来公共安全隐患，社会影响恶劣。
去年，嘉善县综合行政执法局、嘉兴市生态环境局嘉善分局的工作人员在天凝镇红旗塘水域联合执法时，发现停着数艘装载疑似固体废弃物的货船。执法人员现场对其进行管控，生态环境部门委托第三方人员分别对船上装载疑似固体废弃物进行了采样，经检验结果显示非有毒有害物质。
据当事人陈述，这几艘货船均是从上海市青浦区某码头装载的渣土，但当事人现场无法提供相关备案信息及审批文件。随即，工作人员通过“示范区执法跨域协作应用”将该案件移交给青浦相关部门进行进一步处置。
执法信息未共享、跨域执法难取证、办案力量未统筹、争议研讨缺平台……这是过去示范区执法领域遇到的共性难题。“建筑垃圾跨域偷倒，在过去往往因为三地监管信息不对称致使协作效率不高、联合监管成效不明显。”嘉善县综合行政执法局综合执法科科长费汝梅感慨，“示范区执法跨域协作应用”打造了跨域数据共享、跨域联合执法、跨域证据互认、联合执法、协查取证等应用场景，让青吴嘉三地各方执法力量握指成拳，有效打击此类违法行为，形成了强大的震慑力，建筑垃圾跨域偷倒现象明显减少。目前，该应用纳入嘉善县“区域协同万事通”数字化集成改革，已覆盖三地近100个机关部门。
【从“有界”到“无界”】
“万事通”破解跨域症结
“不破行政隶属、打破行政边界”是《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》明确要求示范区率先探索的一体化发展制度创新。
青浦、吴江、嘉善虽然水路相连、人缘相亲、经济相融、文化相通，然而因为地处不同的省市，现实中仍存在高频政务服务事项跨省办理渠道不够顺、公共服务政策跨域融合度不够高，生产要素跨界流动不够畅、交界区域社会治理协调难等问题。
发展出题目，改革做文章。2022年6月，嘉善协同青浦、吴江通过构建“一中心、两领域、N场景”的“1+2+N”跨域协同数字化应用平台，创新推出“区域协同万事通”数字化集成改革。该平台通过搭建区域协同智能中心，围绕“协同服务”“协同治理”两大领域，已协同推动示范区政务服务地图、“区块链+医保智能理赔”、示范区司法执法跨域协作等多项业务场景上线运行，后续将会有更多业务场景上线。
嘉善县政务服务办相关负责人介绍，“区域协同万事通”紧盯一体化发展需求，推动业务场景跨省协同。聚焦企业群众跨省生产生活，联合三地政务服务部门，创新开展跨省交叉授权受理的方式，授权各方对授权范围、具体任务、数据安全等进行明确，打造“无差别”的跨省综合受理模式，提供“同城化”政务服务。同时还打造示范区政务服务地图，通过整合三地379个政务服务网点的办事指南、预约取号等信息，解决群众线下办事找不到网点的需求。
在推动资源要素跨域流通上，通过数据上链共享、推动流程重构，打造“区块链+医保智能理赔”场景，实现跨省就医零星报销从原来线下窗口办理到现在线上一键申报。值得一提的是，申报材料从原来的5份核减为0份，报销时间从18天压缩到即办，实现医疗资源的跨域流通，老百姓看病就医更有获得感。
民之所盼，政之所向。“区域协同万事通”通过应用跨省共建、数据跨省共享、制度跨省共议，推动示范区构建“服务协同共享、治理协同高效”新格局，赋能经济社会高质量发展。
【示范区·观察者说】
长三角一体化的核心在于打破行政壁垒，实现资源的高效配置和优化。在这一过程中，数字技术的运用成为关键。构建跨区域的数字化平台“区域协同万事通”，推动长三角地区政务服务的“一网通办”，极大地提高了行政效率，降低了企业和群众的办事成本，提升了社会治理效能，为区域一体化提供了强有力的支撑。随着数字技术的不断进步，长三角一体化的数字应用将更加广泛和深入，如智能交通、智慧城市、数字农业等，这些应用将进一步推动区域一体化向纵深发展。
——嘉兴市委党校政法学与法学教研室主任、副教授 余剑
推进示范区政务服务一体化发展是嘉善深入实施示范区协同发展的生动写照。“区域协同万事通”改革着力破解示范区跨域协同服务和协同治理中的堵点难点问题，探索以数字化推动示范区一体化发展，再造业务流程、重塑体制机制，让群众和企业享受更多“同城服务”。
——嘉善县政务服务办党组成员、副主任 潘高峰