■记者 杨 茜
人生百年，立于幼学。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分。
孩子开启社会性求学生涯后，首先接触的老师是幼儿教师，能歌善舞、阳光健康、充满爱心的好教师，会给孩子一生的成长带来积极影响；第一次踏足的学堂是幼儿园，在这里，孩子学到了更多知识和生活技能、交往技能，并开始认真打量这个世界。
学前教育的重要性，由此可见一斑。在嘉兴，从兴办公办幼儿园，到鼓励多样化办园、开展集团化办学，再到大力推进学前教育普及普惠，紧紧围绕促进公平、提高质量这一发展主线，学前教育的探索实践不断走深走实。而在让孩子们“有学上”到“上好学”的嘉兴路径背后，也有着人大力量的不懈推动。
紧盯需求强支持
2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》颁布实施，在教育系统引起很大的反响。对照《纲要》目标，嘉兴学前教育是大教育体系中的短板。
2011年嘉兴两会前夕，有幼儿园园长给当时的市人大代表、秀洲区教师进修学校教师张菊华打了长长一通电话。“张老师，我们几个园长商量后，决定委托你帮我们在今年两会上，呼吁解决市学前教育存在的问题。”
就这样，带着市本级16所幼儿园的重托，在一番仔细调研后，张菊华认真撰写了《关于提升公共服务能力，着力发展学前教育的建议》，并把盖上大红印章的16所幼儿园的财务收支报表附在建议之后。
张菊华在这份议案中写道，“‘十一五’期间，随着经济社会的持续健康发展，我市各类教育得到快速发展。但是作为公益性很强的奠基工程——学前教育，其发展仍然存在以下突出问题：公办园比重低、事业编制教师少、福利待遇低、师资配备不足、办园条件差、队伍不稳定、民办园比重大、私立园收费高等。”她还通过一系列调研案例和有力数据进行了佐证。
她建议，要大力发展公办幼儿园，提高公办园在学前教育中的比重；要增加公办教师编制，提高幼儿教师待遇；要提高学前教育生均公用经费；要实施普惠性民办幼儿园生均公用经费补助政策。
该建议被列为市六届人大六次会议重点建议，由时任市长鲁俊领办。为了更加深入了解地方学前教育实际，鲁俊专门在全市范围内开展了面向公办、民办幼儿园经营状况的深入调研。摸清我市学前教育发展现状后，市政府于当年出台《嘉兴市学前教育三年行动实施意见》《嘉兴市学前教育专项资金管理暂行办法》等政策文件，从政策层面对全市学前教育给予积极支持和推动。至此，全市上下对学前教育的关注和推动进入一个全新阶段。
聚焦痛点觅良方
2016年以来，随着二孩政策的顺利落地，各地学前教育需求越来越大，人大的监督和支持也在持续跟进。“家庭厨房为幼儿供餐，风险无人监管控制”“我镇只有两家幼儿园，学位严重不足，所以就出现了无证幼儿园”……市人大教科文卫委员会深入基层，扎实调研，实地走访全市64家幼儿园，召开50多场座谈会，发现了诸多问题，并积极探寻深层次的原因和解决办法。
“2016年，政府层面已经实行两轮‘学前教育三年行动计划’。但学前教育欠账多，由于生育政策的调整和户籍制度改革，乡镇外来人口多，学位不足在当时仍然是一个突出矛盾。有些幼儿园硬件设施上去了，但是给不出正式编制，待遇跟不上，优秀教师流失情况严重。”时任市人大教科文卫委主任委员周明把问题梳理得非常清楚。
2017年6月29日，市八届人大常委会第二次会议对我市学前教育进行审议，提出优化布局规划，增加学前教育财政投入、推进政府向社会力量购买学前教育服务、加快住宅小区配套幼儿园建设、缩小编制内外幼儿教师的待遇差距、加强学前教育管理体制改革等审议意见，交政府办理。
当年，市政府就下发《关于嘉兴市本级学前教育财政补助方法》，提高市本级生均定额补助标准，提高教师待遇。据统计，当年全市学前教育非在编教师平均收入水平较上一年提高1.4万元，增幅达22.95%。而在2017年、2018年，“公益性幼儿园扩容”又连续两年通过市人代会代表票决入选政府十大民生实事项目。
为促进办园向优质均衡发展，2018年3月，市教育局制定出台《2018年提升镇村教育品质重点项目》，实施补齐镇村学前教育短板、推动低等级幼儿园提质升级等，优先保障镇村幼儿园扩容及薄弱幼儿园建设改造，不断扩大镇村公益普惠性学前教育覆盖面。
直面群众需求做事，总是最得民心。在市人大常委会开展的十大民生实事项目满意度投票中，公益性幼儿园扩容工程得到了群众满意度的最高票。
这几年，我市学前教育的发展不断“加码”。2018年6月，市政府启动实施第三轮学前教育三年行动计划，下发《嘉兴市促进学前教育优质均衡发展行动计划（2018—2020）》，提出探索管理体制创新、提高优质均衡水平、提升国际化和信息化水平等七条具体措施，旨在切实补好短板，持续推进学前教育改革。2019年，市政府又下发《嘉兴市推进学前教育“以县为主”管理体制改革指导意见》，在海盐县成功试点的基础上，“以县为主”的学前教育管理体制开始在全市推行。2021年，我市第四轮学前教育行动计划（2021—2025年）开启，从布局规划、经费保障、培育培优等方面，进一步推动学前教育向前发展……
《关于创建我市幼儿师范高等专科学校的建议》《关于加强嘉兴市幼儿园保育教育质量的建议》《关于提升建设普惠性民办幼儿园的建议》……这一路上，全市各级人大代表的“鼓与呼”始终与我市学前教育的高质量发展相伴相随。