■记者 杨 茜
严寒酷暑阻挡不了人们运动的热情。
要么到市区中央公园篮球场，要么回嘉善找家门口的村级篮球场，下班后一周三次，约一帮朋友酣畅淋漓打一场篮球，是市民李挺的日常习惯，“现在嘉兴的运动场地很好找。不管从家里出发还是从单位过去，10分钟左右就能到。”
李挺的感受，是嘉兴很多人的普遍感受。时下，运动健身已经成为人们日常生活的一部分。步行15分钟，能走出多远距离？这一区域内，又能“打卡”多少体育设施？“让半径1公里内的居民步行15分钟就能到达健身场所。”2015年，浙江提出打造“15分钟健身圈”。经过多年谋划、布局和推进，嘉兴正用心打造着一个城乡一体的“10分钟健身圈”。
及时关注群众需求，大力推进学校体育场地对外开放；借力重大体育赛事的举办，优化公共体育场地建设和布局；以立法的形式，让广大群众在参与健身时得到更多服务保障……在嘉兴全民健身好图景的描绘中，不光有机关部门的精诚合作，也有着人大力量的用心加持，让群众健身有好去处，让城市因运动更精彩。
小处着眼 发出为民“好声音”
“管住嘴，迈开腿，动起来！”随着人们健康意识的提升，近年来，公园里、绿地边、广场前，跳广场舞、打太极拳、跳健身操的人变多了，越来越多的群众成为健身一族。
“一方面是市民健身热情高涨，另一方面却是体育健身设施相对匮乏。”那是2013年，作为一名足球爱好者，时为嘉兴市人大代表、国网浙江桐乡市供电公司副总经理的姚红伟发现，要约一场球太难了。这个难，不在于找人，而在于找场地。
“每次想踢球，我们必须提前几天发动球友到处约场地。当时，学校场地大部分是不对外开放的。企业球场去约过，村里足球场也去约过，只有约到场地才能踢，至于路途遥远那都是小事。”姚红伟回忆。
经过用心调查，姚红伟发现嘉兴的体育爱好者普遍感到运动场地匮乏。当年的嘉兴市七届人大三次会议上，姚红伟联合其他几名人大代表提出了《全市各中小学校在休息日对社会免费开放体育场馆的建议》，希望有关部门能够出台合理的管理制度，把公共资源向社会体育爱好者开放。
实际上，省里文件早有规定，学校的体育健身设施在法定节假日、寒暑假和其他适当时间，应当向公众开放。嘉兴也下发过《关于嘉兴市公办学校体育设施向社区开放的通知》，可实际情况是出于安全、责任等考虑，加上经济补偿政策不配套，我市各学校体育设施对外开放积极性不高，免费开放并没有形成常态。
面对群众所盼、代表呼声，2013年在市人大常委会有关领导带领下，市人大教科文卫民侨委把保障群众健身权益作为当年监督工作的一项重要内容，到有关部门调研，走基层了解情况，形成专门调研报告，并在委员会会议上进行了认真讨论，形成三点建议：“要突出政府在我市学校体育设施场地开放工作中的主导作用，要加快出台可量化操作的考核补助办法，各级政府要加强督导和检查。”
建议提交后，市政府高度重视，有关部门积极行动。当年，市财政局、市教育局和市体育局联合印发《嘉兴市区学校体育场地设施向社会开放工作补助办法（试行）》。同年12月，市本级首批54所学校体育场地设施向社会开放名单在媒体平台公布。2014年6月，市体育局、市财政局、市教育局又联合制定《嘉兴市区学校体育场地设施向社会开放管理办法》。我市各县（市、区）也根据自身情况推出一系列办法，力推学校体育场地设施向社会开放。在此过程中，我市各级人大开展了多次专项检查，为全市学校体育设施开放工作持续“把脉”。
大处着手 推动立法“强保障”
让群众运动有好去处，仅解决了全民健身中的一个关键问题。
当下，嘉兴运动人群年龄结构如何？大家比较喜欢哪些运动？是否都做到了科学运动？对于公共体育场馆建设和学校体育设施对外开放还有哪些需求？……点亮群众美好健康生活，哪里“缺了”补哪里，是远远不够的。
推动全民健身事业高质量发展，嘉兴需要高瞻远瞩的系统谋划，更需要上下齐心的立法给予长远充分的保障。在开展全民健身立法调研座谈中，嘉兴许多人大代表、基层群众纷纷给出建议，希望通过立法加强体育设施建设，推动公共体育场地、设施向公众开放，完善相关服务保障，营造更好的全民健身氛围。
2022年，市人大常委会把《嘉兴市全民健身服务保障条例》的制定纳入立法计划。“《条例》自立法项目征集到常委会会议审议通过，从报请上级批准到公布施行，历时近两年。”作为参与其中的工作人员，市人大法制委立法处处长赵宇龙太清楚其中的不易了，“市人大常委会对条例草案一审后，又组织相关人员组成立法调研组，就全民健身服务保障方面存在的各类问题深入各地开展立法调研，组织有关部门、基层单位、行业协会、体育爱好者等举行了20多次座谈会。针对社会普遍关注、意见比较集中的问题，认真听取、反复研究各方意见，不断进行修改和完善。根据审议意见、征求意见，我们总共对条例草案作了30余次集体研究修改和补充完善，做到了逐条逐字反复推敲。”
2023年5月1日，我市制定的地方性法规《嘉兴市全民健身服务保障条例》正式施行。该条例是我市规范和促进全民健身事业的基础性法规，也是我省同级城市中首部全民健身条例。“群众去哪儿健身”“怎么健身”“全民健身活动谁来组织”等一度困扰群众的问题，都在条例里得到了充分回应。
比如，针对“全民健身活动谁来组织”这一问题，条例明确要求：镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的全民健身工作，确定相应工作人员，支持和指导村（居）民委员会开展全民健身活动。对于市民关注的“没有完善的健身设施”等问题，条例要求市、县（市）体育主管部门组织编制公共体育健身设施布局规划，将其主要内容纳入国土空间详细规划等。
与此同时，市体育部门等积极牵头研制《关于推进新时代体育高质量发展的实施意见》《嘉兴市构建更高水平的全民健身公共服务体系任务分工方案》《嘉兴市全民健身专项行动三年实施方案（2023—2025年）》等，从不同层面呼应条例要求，把“纸面规范”变为“现实遵循”，为嘉兴全民健身事业发展注入强劲动力。
一年又一年，通过不断推动嘉兴全民健身事业高质量发展，到2023年底，嘉兴已经有255所学校体育场地开放纳入规范化管理轨道，公共体育场馆接待服务健身人数年度超200万人次。2023年，全市完成基层体育场地设施建设100个；南湖区、海盐县、海宁静安全民健身中心加快建设、启用；规划、新建、在建镇（街道）全民健身中心41个，占比达57%，10分钟健身圈日趋完善。
群众事无小事，在嘉兴人大的积极助力下，嘉兴全民健身事业正日益走上规范化、制度化的发展道路。