■记者 王 忱
家家有老人，人人会变老。近年来，随着社会老龄化趋势愈发明显，养老问题成为最广泛、最迫切、最重要的民生问题之一。
嘉兴是全省人口老龄化较高的地市之一。截至2023年底，全市60周岁以上户籍老年人口达111.3万，占户籍人口的29.54%。
民生无小事，枝叶总关情。面对群众关切，嘉兴人大积极发挥地方立法的引领、推动和保障作用，寓支持于监督之中，开展专项视察、工作评议等活动，并发挥人大代表作用，聚焦养老问题提出议案、建议和意见……
多年来，嘉兴各级人大及其常委会立足制度优势、履职优势和代表优势，在养老服务全面提质和养老体系迭代升级中贡献了人大智慧和力量，让千千万万嘉兴老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。
让晚年有保障
编织养老“安全网”
养老保险事关民生福祉，事关老百姓的切身利益，也是维护社会稳定的“安全网”。
改革开放后，独生子女的养老负担能力明显减弱，农村的养老问题日渐突出，老百姓对社会养老保险的呼声越来越高。
早在21世纪初，市人大代表就提出《加快建立我市以养老保险为主要内容的社会保障体系》的议案，为民发声。
2006年10月，党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，到2020年，中国要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
破冰之举，很快落地。2007年9月29日，嘉兴市举行新闻发布会，宣布《嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法》于当年10月1日起正式实施。
“我们终于能参加社会养老保险了，这项政策比取消农业税还来得实惠！”《嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法》将全市城乡所有年满16岁的居民纳入社会保障体系，听到这个消息，农民们奔走相告。
随着参保人数越来越多，养老保险基金怎么管、如何用的问题，也受到人大重点关注。
2011年，浙江省人大常委会将养老保险基金管理与使用情况列入当年省、市、县三级人大联动审议的议题。5月，嘉兴市六届人大常委会第三十六次会议专题听取和审议了市政府关于我市养老保险基金监督管理和使用情况的报告。
会议上，新居民等特殊群体参保率较低的问题引发大家讨论。“要按照社会保险法规定，坚定不移抓扩面工作，重点抓好外来人员、个体工商户、自由职业者参保，扩大基金收入。”时任嘉兴市人大常委会副主任周楚兴指出了养老保险扩覆重点。
两天的会议，参会人员围绕壮大基金规模、强化监督管理等畅所欲言，为养老保险制度和管理的完善积极建言献策。此后，养老保险制度不断完善，覆盖率也越来越高。
各级人大代表的建言也从未停止。
孙军是十三届全国人大代表。对于农民养老问题，孙军看在眼里、记在心里。“农业从业人员除了转移就业到二、三产业外，在劳动年龄段无法参加职工养老保险，导致晚年生活缺乏有效保障。”孙军表示。
2022年，孙军提出了“支持嘉兴试点实施农民退休制度 促进农民农村共同富裕”的建议。在他看来，嘉兴先行先试有着良好的基础。“如果嘉兴在这方面有更多的探索和举措，一定会成为高质量发展建设共同富裕示范区的标志性成果之一。”孙军对未来满怀期待。
现在，全民社保理念已经深入人心。2022年，嘉兴户籍人口基本养老保险覆盖率达97.33%，成为全国率先试水“全民社保”的城市。
多年来，在人大代表一个个建议中，在人大一次次调研中，嘉兴人大坚持不懈推动社会养老保险的建立和完善，为嘉兴老人编织出一张“安全网”。
让养老变“享老”
养老服务见真章
数据显示，在嘉兴，99.3%的老年人选择居家养老。
多年来，嘉兴积极探索具有地方特色的居家养老服务模式，形成了一批成效明显的成熟经验和创新做法。从老年助餐服务网络，到医养结合的家庭病床，再到“家门口”的老年驿站……嘉兴在老年生活的各个方面，推动居家养老服务高质量发展。
金竹是嘉兴市家庭服务业协会会长，也是一名市人大代表，多年从事养老、家政服务。2021年，在一次人大代表视察调研中，她在交流中表达出对于养老服务队伍的担忧：“目前我们公司愿意为老年人开展护理的员工多为50后、60后的农村、外来妇女，普遍存在社会地位低、流动性高，收入待遇低、劳动强度高，学历水平低、平均年龄高的问题。”
基层的声音引起人大的重视。市人大常委会结合视察情况和调研收集的第一手材料，从注重规划引领、坚持需求导向、总结试点经验、加强人才培养四个方面向市政府交办了视察意见，精准指出嘉兴居家养老服务目前存在的问题，并提出相应建议。
当年，秀水学院便开设出首届智慧养老服务专业，同时市财政局为报考学生提供500元/人·月的生活补助，60人的招生计划在一天之内报满。而现在，越来越多的00后投身于养老服务行业中，为居家养老服务贡献青春力量。
“看到团队里的年轻面孔，我很欣慰。年轻人思维活跃，可以激发老年人对生命健康、生活幸福的渴望和追求。”现在，金竹对养老人才队伍建设越来越有信心。而作为一名市人大代表，她始终坚持不懈认真履职尽责、建言献策。在今年的市九届人大四次会议中，她带来了《关于进一步做好做实居家养老服务工作的建议》。
红船旁人大的责任担当，还体现在地方人大立法工作中。今年6月1日起，《嘉兴市居家养老服务条例》（下称《条例》）正式施行，填补了嘉兴市居家养老方面的立法空白。
以人民期待为第一动力，以群众呼声为第一信号，是人大始终坚持的准则。如何为居家养老立法，要听听大家的声音。
2023年10月8日，市人大常委会副主任沈建明带队赴平湖市当湖街道基层立法联系点，就《嘉兴市居家养老服务条例（草案）》开展立法调研。座谈会上，参会人员各抒己见——市人大代表、平湖市长虹公益发展中心秘书长吴燕建议加大资金支持保障力度，松枫社区党委副书记陆维雯提出要提升老年食堂的运营能力，通界村党总支书记金勤英则表示要加强对独居老年人的关怀……在与群众密切的交流中，人大的立法工作也更贴近民心。
10月下旬，市九届人大常委会第十六次会议对《嘉兴市居家养老服务条例（草案）》进行了第一次审议。常委会一审后，市人大常委会法工委采取多种方式，向相关部门、立法专家、养老服务机构和社会公众等公开征求意见，共征集各方面意见、建议80多条，其中基层立法联系点收集反馈占43.7%。
市人大常委会经过不断集思广益、反复论证，最终形成7章37条的《条例》，从服务设施、服务供给、激励保障、监督管理等方面对我市居家养老服务体系建设作出规定。
从前期调研，到法规颁布，再到落地实施，嘉兴人大始终坚持向民生细微处覆盖，向改革深水区挺进。《条例》的颁布施行，必将鼓励和带动全社会更多力量参与居家养老服务事业，也必将为我市居家养老服务事业高质量发展标注新的奋斗坐标，让嘉兴迈向共同富裕典范城市的步伐更加坚定有力。