■记者 赵 晨 沈 洁
通讯员 陈一薇 朱琴燕
图片由受访者提供
夜幕降临，华灯初上，秀洲区高照街道新义村“蓝领公寓”迎来了一天中最热闹的时候。结束了一天的工作，住在这里的务工人员纷纷涌向公寓里的木屋集市、蓝领会客厅、漂流书屋，夜生活随之精彩起来。
基层是社会治理的最前端，基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。随着秀洲城市化、工业化进程不断加快，越来越多的务工人员来到这里就业、生活，成为推进秀洲高质量发展的一支重要力量。但是随之而来的是新居民管理难、出租房隐患多等问题。
一边是大量企业和员工有着住房需求，另一边是出租房管理面临诸多问题，怎么办？
2022年，秀洲区高照街道打造“蓝领公寓”，整合新义村出租房、回收闲置房并改善住宿条件，以整栋为单位租给附近有租房需求的企业员工，探索破解老旧迁建小区管理难题。
2024年，王店镇在常华社区兴华名邸小区建立首个“蓝领幸福家”示范点，利用本土产业资源，采用整体装配式装修，满足不同企业员工的承租需求，配置消防设施、治安设施，切实深化“平安细胞”建设……
从“蓝领公寓”到“蓝领幸福家”，秀洲区聚焦“人民群众对美好生活的向往”，大胆尝试，形成了基层治理的“秀洲解法”。
五位一体
出租房管理有了新样板
“葛师傅，房间里的电灯没电了，这次又要麻烦你跑一趟了！”上午10点，高照街道新义村“蓝领公寓”后勤人员葛振华根据报修电话，敲门走进了嘉兴阿特斯阳光能源科技有限公司员工小张租住的房间。
“你这个是小问题，换个灯泡就好了。”随即，葛振华从工具箱里拿出提前准备好的灯泡换上，不到10分钟，小张的房间里恢复了光明。“现在有了葛师傅，我们生活上有什么问题都会第一个想到他。”小张说，一年租住下来，“蓝领公寓”的生活配套不断完善，大家的幸福感越来越高了。
位置优越、环境优美、配置齐全、租金实惠，这是产业工人在外对住房的最大诉求。如今，“蓝领公寓”的出现给了产业工人一个温暖的家，也让新义村出租房管理有了新样板。
高照街道新义村地处嘉兴国家高新区，村内建有217栋房屋共计435户村民，其中外来新居民8000余人。“工厂、企业环绕在我们村周边，与村民住房距离较近，工作与生活都很方便，在工作圈的辐射影响范围内，企业员工更倾向于居住在我们新义村。”新义村党总支书记、村委会主任许海峰介绍道。
近年来，出租房特别是城郊接合部出租房安全问题日益凸显，其承载流动人口多、存在事故隐患多、发生矛盾纠纷多、容纳治安问题多，成为困扰基层治理的一大顽疾，亟待破解。
2022年4月，高照街道创新农房出租改革思路，鼓励新义村村民将自家闲置农房打包出租，由村委会当“大房东”，成立专门的村办企业统一经营管理，变原有“小、散、乱”式出租模式为“整片租来、整片打造、整片出租”模式，实现管理服务效益最大化的同时，从根本上解决了出租房管理主体责任难压实这一老大难问题。
走进标准化打造的“蓝领公寓”，平安联系栏、智能门锁、智能监控、应急逃生灯、消防用品箱、烟感报警器等安全“八件套”一应俱全。创新数字运用在这里也随处可见，“流动人口码上服务”“平安临居”等应用场景，做到申报居住出租房屋申报、流动人口入住登记“一键直达”，房屋安全现状、巡查检查情况“一屏展示”，有效缓解传统出租房管理模式下人员力量不足等问题。
“这是我们改造最多、企业需求最大的户型，已出租566间，占总量的93%。”指着一间双人间，许海峰说，“蓝领公寓”特点之一就是强化了流动人口管理，从原来的散租到整租，入住人员不仅在企业有记录，公安系统有登记，村委会也通过“新E家园”小程序掌握入住人员信息，形成了流动人口“从入职到入住”的闭环链条，便于开展信息更新、政策宣传、志愿服务等工作，人员管理更加高效精细。
“针对村社、物业、企业、房东、流动人口，我们积极探索‘五位一体’共治。”许海峰表示，“五位一体”共治模式中，村班子统筹协调、托底管理，物业管理公司提供专业服务，企业结合宿管制度加强“八小时外”员工管理，房东积极参与星级“出租房”评比，流动人口受邀参与小区治理，努力构筑流动人口集中区域的“熟人社会”。
为了更好地满足租住在这里的企业员工生活需求，高照街道进一步深化公共服务共享，在“蓝领公寓”增建蓝领驿站、木屋集市、蓝文化谷（家宴中心）、蓝小新儿童乐园，新增羽毛球场、流动书屋、共享食堂等配套设施，外围配套24小时生活链、15分钟生活圈、15分钟文化圈。同时，充分排摸小区内流动党员，通过本地党员和流动党员联手提供暖心服务，积极结对困难家庭、群众，打造安心“蓝领He家园”。
截至目前，新义村累计改造提升“蓝领公寓”41幢房屋608间，出租面积约13000平方米，累计为1600多名企业员工解决住宿需求，消防安全隐患数同比下降88%，矛盾纠纷类同比下降10.2%，村集体经营性收入年增60余万元，房东收入增加20%，为周边多家规模化企业解决员工住宿问题，实现了企业降本增效、村委优化治理、村民增收致富、员工提升体验、小区改善环境等多方共赢的新局面。
三方共赢
藏在社区的“蓝领幸福家”
走进王店镇兴华名邸小区，一栋写着“蓝领幸福家”的楼格外醒目。这栋楼的几个单元充分利用本土产业优势，以装配化装修的方式打造成简洁温馨的样板房，计划出租给当地企业员工。
兴华名邸小区坐落在常华社区，社区党支部书记王云娟告诉记者，这是王店镇建立的首个“蓝领幸福家”示范点，设计了5种户型和面积不同的样板房，适合作为企业员工的集体宿舍、夫妻房、家庭房等等。
“这个小区涉及周边22个行政村的拆迁安置房，有些农户分到不止一套，就想把闲置的房子租出去，正好也有当地企业找到社区，希望帮忙解决员工住宿问题。”王云娟说，“对于社区而言，更想探索一种规范有效的基层治理新模式。”
于是，农户、企业与社区三方一拍即合。根据前期排摸情况，兴华名邸小区200多套安置房被列为“蓝领幸福家”试点，由社区纳入统一管理。
在一套总面积143平方米的样板房内，记者看到，这个“蓝领幸福家”一共规划设计了4个房间，冰箱、洗衣机、空调等常用家电一应俱全，租金在每月800元到1600元不等，每个房间都配备独立卫浴间，租户可以共享厨房、客厅和阳台，适合作为企业的“集体宿舍”。
据了解，该小区配备了门禁系统和消防设施，平时有物业负责打理日常事务，还有保安加强巡逻，企业员工住在这里能够安心放心。常华社区还在规划建造社区食堂、图书馆、健身室、儿童之家等配套设施，帮助解决居民和企业员工的日常需求，让“蓝领幸福家”的幸福成色更足。
“蓝领幸福家”开发了一套出租管理系统、智慧烟感系统和智慧门锁系统，可用于记录房屋承租情况、消防安全情况，还能方便入住人员“刷脸”进出。
想要入住“蓝领幸福家”需要办理什么手续？王云娟介绍，出租房管理流程分为“个人租房意向”和“公司租房意向”，需要进行预登记，双方达成意向后录入智能人脸识别系统，并纳入社区统一管理，有效破解“房东担心租户不靠谱、租户担心租不到好房子”的难题。
作为基层治理示范点，“蓝领幸福家”推行“三化四力”机制，即监管企业化、管理网格化、治理自我化，充分挖掘空间拓展力、便捷服务力、平安守护力、智能创新力，引导规范租房，减少矛盾纠纷，实现共建共治共享。
今年上半年，王店镇举办了“蓝领幸福家 睦邻常华·同心未来”主题活动，为“蓝领幸福家”吆喝。截至目前，来自来斯奥、奥华、德和、振申等多家王店镇规上企业的员工已陆续来常华社区咨询承租要求。王云娟表示，只要愿意纳入统一管理，常华社区也欢迎其他中小企业员工以及个体工商户等一起加入这个“幸福大家庭”。