■记者 樊昕旖
在嘉兴的“城市账本”里，有百姓的衣食住行，也有发展的宏伟蓝图，只有通过合理计划“钱从哪里来、花到哪里去”，才能有力支撑发展战略决策，托起百姓“稳稳的幸福”。
嘉兴人大始终秉持对人民高度负责的态度，通过严格审查、有效监督与公开透明，密切监督着政府每一分钱的去处。
财经联网监督
看得到也管得着
“虽然一直在‘管’，但是人大对财政的监督一般限于一年两次对预算及执行情况的审议，有一定的滞后性。”现任市人大常委会办公室副主任的张洁，曾是市人大财经委财经处的一名工作人员。在她看来，早前的人大监督难以全面、及时地介入到财政预算的制定、执行及调整的每一个环节中去，一定程度上制约了监督的有效性和实效性的提升。
2008年3月3日，嘉兴市人大财政预算执行在线监督系统上线，对破解这一难题做了有益探索。自此，嘉兴人大可以及时掌握通过市财政直接支付、授权支付的每一笔钱的使用和去向。
从那以后，财经处的日常工作增加了一项“在线监督政府‘透明钱柜’”的任务。“只要打开程序界面，就可以看到市级85个部门250多个预算单位的收支往来情况。”张洁说。
通过在线系统，市人大财经委也曾发现过不少问题：部分财政专项资金未能集中使用，日常经费挤占专项经费，执行进度较慢、使用不够规范……在与相关部门及时沟通后，这些问题得到了纠正。
然而，尽管系统运行成效显著，但仍存在数据整合不够全面、智能化预警功能不足等短板。于是，一场旨在深化财政监督改革、提升监督效能的行动就此拉开序幕。
2017年，又一个里程碑式的年份。嘉兴人大与浙江省人大财经委联合开展了政府预算联网监督试点工作。相比原来的在线监督，“预算联网监督系统”实现了从仅能查询的静态监督，升级到具有分析、预警、服务功能的动态监督；从仅能进行事后监督，升级到事前、事中、事后的全过程监督；从仅能进行程序性监督，升级到具有较多实际内容的实质性监督。
2021年，嘉兴人大财经委出台了《关于深化全市人大财经联网监督工作的指导意见》。借着数字化改革的东风，嘉兴人大又对系统进行了迭代升级：在原本重点聚焦财政预算监督的基础上，进一步扩展到政府重大投资、民生实事、国有资产、政府债务等13个监督领域，打通审计、发改、国资、税务等7个部门相关数据，覆盖人大财经监督核心业务，实现跨层级、跨部门、跨领域联网监督，使政府资金使用情况有了“透明账本”。
2021年6月，人大财经联网监督系统从政府内网扩展到了浙政钉中，这意味着人大代表能够更加便捷地参与财经监督工作，随时随地获知最新财经数据，进行实时监督与分析，极大地增强了监督的灵活性和时效性。
贯通协同监督
增强合力求实效
随着线上平台功能的日益完善，信息的实时传递与透明化成了可能，这极大地激发了人大财经监督工作的活力与效能。在此背景下，探索构建线上线下相结合、相辅相成的监督闭环成为提升监督效能的关键一环。
2023年，嘉兴积极探索协同监督制度体系建设，推动人大财经监督与审计监督贯通融合。“为了通过监督‘利剑’管好人民‘钱袋子’，我们不断推动人大财经监督与审计监督贯通协调。”市人大财经委副主任委员于军介绍，人大财经监督和审计监督都是党和国家监督体系的重要组成部分，但侧重点有所不同，人大财经监督是通过审查和批准财政预算、决算来进行监督，审计监督是通过对财政预算的执行结果进行审计。
那么，具体是怎么贯通协调的呢？
简单来说，从审计计划制定环节开始，就向人大代表公开征集对年度审计监督重点领域的建议，市人大常委会在听取审计工作报告并提出建议后，组织开展联合督查促进问题整改落实，并对审计整改情况进行“回头看”，及时总结提炼经验成果。
同时，人大财经联网监督系统与审计局整改一体化智能化综合应用管理平台全面联通，实现了人大预算审查监督与审计监督之间共享交互、协同跟踪，全景展示“查、督、评”功能：“查”审计计划、问题结构、整改清单，“督”整改责任落实、审计结果运用，“评”审计整改的满意度。
今年两会期间，市人大代表张晓萍通过人大财经联网监督系统提交了一份建议：推动各类平台进一步明确目标定位、主攻方向和发力重点，错位发展，避免研究领域不聚焦、重复研究、扎堆建设等问题。这份建议在一分钟之内就得到了市科技局的回复，让她不禁连连拍手叫好。
“推动人大监督和审计监督贯通协同，有利于增强人大监督的精准性和权威性，更好发挥人大监督作用，也有利于增强审计监督的有效性和透明度，推动更好发挥审计监督的‘治已病、防未病’作用，使监督真正‘长出牙齿’。”于军说，接下来，将进一步创新强化人大、审计监督协作，进一步促进人大监督与审计监督贯通协调，以高效联动提升监督刚性和效能，及时总结提炼实践经验，形成具有嘉兴辨识度的理论成果。