■记者 沈焕娉
傍晚的秀湖凉风习习，跑步、骑行的市民络绎不绝，湖中的黑天鹅憨态可掬……党的十八大以来，嘉兴坚持“生态立市”战略，以非凡决心打好污染防治攻坚战，人与自然和谐共处的生态美场景处处可见。
生态文明建设的新局面，需要从制度上创新发力，这也对新时代人大工作提出了新任务新要求。
在习近平生态文明思想的指引下，去年，嘉兴人大率先探索建立生态文明建设情况报告制度，将报告主体从政府变成“一府两院”，报告内容从生态环境“一件事”升级为生态文明建设“一类事”，全面提升人大“护绿”之力，于今年5月获得了全国人大常委会领导的批示肯定。
同是报告，变化几何？
“虽然当前生态文明建设取得积极成效，但生态文明建设的制度机制还存在一些不足，建议探索建立生态文明报告制度，完善生态文明法律制度体系。”在今年的全国两会上，全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所所长刘锐积极建言，将“嘉兴经验”亮相在更大的平台上，引来许多关注。
她口中的“报告”，到底变了什么？
在今年的市九届人大四次会议上，嘉兴生态文明建设情况报告取代了往年的生态环境状况报告，交由市人大代表审议。“报告更全面、更深入地反映了嘉兴生态文明建设工作，让我们代表听到了与以往不同的东西。”市人大代表杨晓霞认真研读报告后表示。
从名称上看，从“生态环境”到“生态文明”，两字之差，其内涵大不相同。“生态文明建设的重点领域除了生态环境，还有生态安全、生态经济、生态生活、生态制度和生态文化等，我们从关注环境状况和环境保护目标完成情况拓展到关注生态文明建设的各个重点领域，能够更加系统、全面地推进生态文明建设。”市人大城建环资委主任委员应志敏告诉记者。
这就要求政府在报告时，不局限于生态环境这“一件事”，而是要展现生态文明建设这“一类事”的整体推进情况。原来由生态环境部门主要负责人代表市政府作生态环境状况报告的传统做法也“不再继续”。
在今年的市九届人大常委会第十八次会议上，市政府有关负责人向常委会专项报告生态文明建设情况，市法院、市检察院负责人出席会议并作书面报告。
这样一来，报告主体从政府拓展到了“一府两院”，范围更广了。
“过去工作中，有些部门觉得环境保护是生态环境部门的事，不归自己管辖，或者各管各的。现在延伸到20多个政府职能部门和法院、检察院，就解决了过去生态环境监督方面覆盖面不广、系统性不强、规范性不足等问题，形成了系统、协同推进生态文明建设的合力。”应志敏认为，这项报告制度的建立，将有力推动中央、省、市生态文明建设重大决策部署落实落细。
这种变化的背后是嘉兴牢记总书记的教导，深入践行习近平生态文明思想的制度化法治化实践。
点上“开花”，如何探索？
生态环境状况报告升级为生态文明建设情况报告后，从原本的各级政府报告到如今向街道、具有社会管理职能的开发区延伸。平湖市作为全省生态文明建设情况报告制度首批试点单位，在9个镇街“先行先试”，同步在镇人代会、街道居民议事会上作专项报告，率先实现生态文明建设情况报告制度试点工作市镇两级全覆盖。
今年7月，平湖市人大常委会曹桥街道工委召开第十二次会议，听取和讨论了曹桥街道办事处《2024年上半年生态文明建设情况的报告》。同时，在8月15日的第三届居民议事会第六次会议上，也听取和讨论了该报告，部分“我为生态文明献一计”征文比赛获奖青少年也参与分组讨论。这是曹桥街道深化生态文明建设情况报告制度的又一创新举措，早在今年1月初就已实施，在全省尚属首次。
为了及时关注本地区生态文明建设情况，打通生态文明建设监督工作的“最后一公里”，平湖市人大依托曹桥街道马厩村低碳科普馆这一共享平台，在嘉兴全市建立首个生态文明建设情况报告制度人大监督基层联络点，设立了生态文明思想展示馆、人大代表联络室等，多次开展主题接待活动，常态化听取民情民意。
全员参与生态文明建设的新格局正逐渐形成，人大“护绿”工作进一步迭代升级，在听取年度报告的同时，加强平时监督，丰富监督内容，注重监督实效。
“晚上睡觉时，窗外的广场舞噪声清静了。”在嘉兴经开区嘉北街道洪波公园，“静音行动”取得初步成效，市民王女士露出了满意的微笑。长期以来，这里的广场舞噪声困扰着周边居民，他们向当地的人大代表投诉问题，人大代表也一次次实地走访、调研，将群众呼声以代表建议的形式向有关部门进行了反映。
不只是这一个点，围绕全市噪声治理工作，市人大常委会在噪声源头治理、系统治理上持续发力，监督推动相关职能部门依法履行噪声污染防治职责，打出一系列监督“组合拳”，推动《嘉兴市区2024年“静音行动”噪声治理专项工作方案》正式出台，全域声环境质量持续改善。
习近平总书记指出，生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业。回顾嘉兴人大深耕生态环境监督多年历程，从2019年底市级、7个县（市、区）、42个镇、30个街道实现环境状况和环境保护目标完成情况报告制度全覆盖，到2023年在全省率先升级为听取生态文明建设情况报告，种种探索，皆是以人大方式“护绿”。
报告制度变化的背后，是嘉兴上下主动扛起责任担当，持续擦亮高质量发展生态底色的信心和决心。