■记者 杨永昌
不可否认，嘉兴是吃“改革饭”长大的。
“改革再难也要向前推进。”习近平总书记强调，要强化改革责任担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干。
无论是在全国率先制定出台城乡一体化发展规划纲要，还是在全国率先试点排污权交易制度、要素市场化配置改革，率先探索实践自治、法治、德治相结合的基层社会治理模式，首创“综合查一次”执法模式，率先探索图书馆文化馆总分馆模式等，嘉兴的改革步伐从不停歇，且愈发坚定。
历史总在重要转折处，留下难以磨灭的印记。11年前，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，指明了嘉兴蹄疾步稳、纵深推进的时代方向。
顺着时间的印记，我们不妨重新回望这段历史，体悟蕴含于其中除旧与布新的勇气、打破与重构的远见，以及为民造福的初心。
回望
事业发展没有止境，深化改革没有穷期。
党的十八大后，我国经济社会发展从“速度时代”转向“质量时代”，对嘉兴来说亦是如此。
新发展阶段，新问题、新挑战扑面而来。
在经济发展领域，2013年前后，嘉兴和全国各地一样，人多地少、生产模式粗放等发展问题突出。土地指标成为横亘在全市经济发展面前的首要“拦路虎”。虽然不少企业通过“向空中要土地”，将厂房越盖越高，但并不适用于所有工业发展。
“不改革就没出路。”当时的市领导坦言，嘉兴的开发面积已接近耕地保护极限，开发强度位列全省第一，但亩均产出不在全省前列。此外，各类供能也已触及“天花板”，能耗一不小心就会亮红灯。
在社会治理领域，传统的治理机制、治理方式也面临严峻挑战。到2013年，嘉兴已实现平安创建“八连冠、满堂红”，但随着各项改革进入攻坚阶段，“法治观念淡薄、社会道德滑坡、基层自治缺少空间等问题尤为突出。”这是当时的普遍共识。当年，桐乡市高桥街道因为高铁的开通，全镇进入大开发、大建设阶段，但问题也随之而来。“多数是由拆迁补偿引起的，给政府管理带来巨大压力的背后，是我们一直没有找到医治社会转型期‘疑难杂症’的药方。”回想当时，高桥街道负责人依然感慨万千。
在执法检查方面，那时候政府各部门对市场主体的检查往往“分道走”，容易造成跨部门的重复执法，对经营者和属地来说耗时又耗力。“消防检查完了，卫生部门又来，厨房停一会儿就少赚一会儿钱。”在平湖经营餐饮店的陈兴富深有感触。“每次迎检，我们都要安排专人接待、准备台账等，牵扯了许多精力，为什么就不能一起来呢？”尼得科盖普美汽车部件（浙江）有限公司运营总监胡海洋的疑问，在当年全市16.76万户企业主体中普遍存在。
时代车轮滚滚，2016年，在长三角一体化发展进程加快的背景下，对嘉兴而言，被纳入上海大都市圈是机遇更是挑战，因为需要破除的不仅是有形的地理阻隔，还有横亘在嘉沪之间一堵堵无形的“墙”……
问题还有不少，问题也是时代的声音。嘉兴，不回避、不绕道，以直面问题的勇气，通过改革破旧立新。
前行
深化改革不是单个领域的突进，而是一个系统工程。
从成立市委全面深化改革领导小组，组建经济体制改革、城乡发展一体化体制改革等8个专项小组开始，嘉兴翻过了一山又一山。
土地是最基本的生产要素。用160万平方米的占地面积，冲击千亿时尚产业目标，海宁中国皮革城的底气背后，隐藏着一个改革实招。
2013年，嘉兴的要素市场化配置改革从海宁起步，开启“亩均论英雄”改革新征程，除亩产指标外，还增加了能耗、排放、环保等要素，探索工业企业节约用地新路子。
“以亩均论英雄，不改革就没出路。”一个很典型的例子就是，在嘉善经济技术开发区内，一家用地200亩的纺织企业，每年亩均税收仅1.5万元。在改革推动下，这家纺织企业腾退后，利用原厂房引进了一家电机公司，新项目达产后亩均税收超过400万元。
方向对了，就不怕路远。
通过效益评价，引导资源要素流向高效领域，破解城市土地低效利用问题，“亩均论英雄”改革，给嘉兴在土地存量时代蹚出了一条新路，也倒逼政府深化行政审批制度改革。
嘉兴率先在全省开展行政审批层级一体化改革试点，下放权限、减少层级、缩短流程、提高效率，南湖区率先试点成立行政审批局，全面实施行政审批“一窗受理、集成服务”改革，在全省率先实现“无差别全科受理”市、县、镇三级全覆盖。
“从跑部门、盖公章到一个窗口交材料，审批流程大幅缩减。”对在嘉兴干事创业的人来说，改革的成效还在不断显现。2018年，嘉兴首创“综合查一次”执法模式，以此破解多头多层重复执法、执法监管弱化、末端执法被动、职责边界不清、执法效率低下等执法难题。
对陈兴富来说，最直观的感受就是已经很久没有见到各个部门的检查人员。“消防、市场监管等部门一起来检查，一次性提出问题，节省了我们很多时间。”陈兴富说。
2019年，该模式还被写进省委、省政府印发的《关于深化综合行政执法改革的实施意见》，并先后两次获国务院发文推广。同时，起源于嘉兴桐乡的“三治融合”早已被吸纳进党的十九大报告，成为乡村治理体系的模板。
在现代化建设道路上，面对日益复杂的社会矛盾和问题，2013年，桐乡在全国率先开展自治、法治、德治“三治融合”基层治理实践探索，以“大事一起干，好坏大家判，事事有人管”为目标，由点到面轰轰烈烈铺展开来。
十余年来，“三治融合”的火种以星火燎原之势渗透进各个领域，不仅从源头预防矛盾纠纷，还让更多老百姓的观念实现了“要我管”向“我要管”转变。
如果说，很多改革都是市域内刀刃向内的自我革命，那么与长三角一体化发展相关的很多改革，则涉及省域之间的协调、沟通，利益共享、风险共担，更复杂也更有创造性。
在这个方面，嘉兴不仅积极向外架设有形的桥梁，加快基础设施与沪杭互联互通，还积极探索“跨省通办”工作，全力打通企业、群众办事“两地跑”“折返跑”等堵点难点问题，并在交通出行、旅游观光、文化体验以及社会保障、医疗卫生、金融服务等领域实现一卡多用、跨省通用，让民生要素在长三角城市间流动更加活跃顺畅……
在克服困难中发展壮大，在应对挑战中超越自我，这样的故事贯穿于过去11年的奋斗历程。嘉兴，以改革之力在各领域持久释放红利。
向新
回首过往，嘉兴在成长中解决“成长的烦恼”，带来了哪些启示？又该如何走向未来？
在“一撇一捺”中显初心。以人民为中心，坚持公平正义，紧盯群众“急难愁盼”，在改革发展中保障和改善民生，人们自然会拥护改革、参与改革。这一点，对桐乡市高桥街道越丰村的赵震新来说深有感触。
前几年，赵震新无抵押、无担保，凭借良好的人品口碑，通过“三治信农贷”将干事业的起重机增加到10台，生意越做越大。这是“三治融合”在新发展格局下的“新生”：村民通过做好人、行善举得到“三治积分”，直接与贷款金额挂钩，为乡村治理凝聚了向上、向善、向美的强大合力。
过去，嘉兴打通“断头路”、稳就业促增收、关怀“一老一小”、上学看病的“烦恼”越来越少……把改善民生福祉放在突出位置，公共服务可及性和均等化水平一年比一年高。而今，翻开党的二十届三中全会《决定》，2.2万余字中，多次提到“人民”。其中，“人民有所呼、改革有所应”一句特别吸睛。未来，全面深化改革，嘉兴既要大处着眼，重视体制机制问题；更应小处着手，关注柴米油盐、衣食住行等日常，把“大”与“小”统筹推进，让人心成为改革的金标准。
在“一笔一画”中描画卷。在深化改革中书写经济发展新答卷、提振经济发展信心，是跨越转型关口、激发创造活力的应有之义。在嘉兴，从“科技金融改革”到“科创金融改革”，虽仅一字之差，却为无数科创企业走好“最初一公里”送上了及时雨。
对浙江中聚材料有限公司创始人蔡书义来说，企业的信贷额度从最初500万元升到如今的近亿元，金融助力的背后不得不提营商环境优化。多年来，嘉兴深入实施便民利企“一件事”集成改革，持续推动政务服务“一网通办”等，营商环境进入全国地级市前十。
而看向更远处，党的二十届三中全会再次强调了坚持和落实“两个毫不动摇”，这对于已占嘉兴GDP过半的民营经济来说，是一针强心剂，也是一颗定心丸。面对当下复杂的经济形势，如果没有质的改变，量的增长也就难以为继。所以，嘉兴的重点更应放在优化发展结构、提高技术贡献、减少碳排放和污染等方面，加快发展新质生产力，让经济量与质的发展协调共进。
在“一城一域”中绘精彩。改革，要管好自己的“一亩三分地”，但绝不能局限于此。向内看，2023年平湖市和南湖区生产总值双双破千亿大关，再加上海宁和桐乡，嘉兴五县（市）两区中已有4个成功跻身“千亿俱乐部”。
向外看，嘉兴在一份份文件、一个个项目、一条条成效中，让自己成为长三角区域改革开放的前沿阵地。以嘉兴在全国首创长三角“敬老通”应用为例，家住嘉善县魏塘街道的钱师傅刷社保卡就能预约上海医院的复诊号。“我年轻时候在上海工作，退休后在嘉善养老，但持有的是上海市民卡，以前看病、买药，都要回到上海才能报销，现在不需要了，在嘉善也能报销了。”钱师傅说。
但不管是一域还是全局，一旦改革进入深水区，“成长的烦恼”便会源源不断地冒出来。党的二十届三中全会指出，完善实施区域协调发展战略机制，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。就嘉兴而言，要善用“十指弹钢琴”的策略方法，运用系统集成思维，分清轻重缓急、辨别主次难易，精准制定和实施行得通、能见效的政策和措施，继续着眼于主动接轨、全面融入、发挥优势，如此方可实现共赢。
时势造英雄，对城市也是如此。
党的十八届三中全会以来，嘉兴实施省级以上改革试点265项。在不同的时间节点，总有改革造福一方百姓，也总有一些举措走向全国，产生重要影响。
眼下，南湖扬波、钱江潮涌，改革旗帜高高飘扬，中国式现代化嘉兴实践风正劲、天地宽！