■记者 杨永昌
昨天，在浙江中聚材料有限公司3万平方米厂房内，17条光伏背板产线如同17条挥舞着的“臂膀”，以“点滴星光”催生着“万丈光芒”。
“创业之初，我们只能从银行贷款500万元，如今我们在银行的信贷额度接近亿元，我相信一年会比一年好。”创始人蔡书义信心满满，用双手比画着，一张企业发展新蓝图似乎就在眼前。
而这一切，都离不开嘉兴“金融创新”的保驾护航。
何为“金融创新”？“金融创新重要的是要通过不断优化金融服务和产品，让金融‘甘泉雨露’滋养实体经济千行百业。”市人大财经委副主任委员于军边说边回顾起嘉兴人大在推动金融创新中的生动实践。
见证金融创新来时路
2012年，面对国际金融危机的影响，市人大常委会密切关注经济运行情况，加强对经济形势的调查、研究和分析，不仅在年中审议上半年经济社会发展情况报告时，就提出转变发展方式、调整产业结构等意见建议，还在当年9月至10月对贯彻实施《商业银行法》及贷款新规情况开展了执法检查。
“这次执法检查，我们汇聚了财经委委员、人大代表、银行业专家、相关政府部门等20余人组成综合检查组。”于军清楚地记得，为了让检查过程环环相扣、有条不紊，20余人在检查前还集中对相关法律法规进行了学习研究。
银行挨家走、问题及时记、建议当场提，对6家银行检查后发现“《商业银行法》的学习贯彻力度不够”“存在贷后管理薄弱和贷款挪用等现象”“依法管理、依法治行的氛围不够浓厚”等5大类问题。时任工行嘉兴分行行长沈忻坦言：“这样的检查是对我们的督促，也是推动银行业科学发展的具体行动。”
不久后，工行嘉兴分行结合小微企业实际需求，大力推广“小额易捷贷”“标准厂房按揭”“专业市场小企业融资”等适合产业集群、专业市场的创新产品。截至2014年4月末，该行小企业贷款余额突破百亿元大关，达到109.86亿元，较年初净增11.44亿元。
当银行贷款为地方经济“加油”时，一个金融集聚区同样在高质量发展。
2013年，市人大常委会继续关注全市金融业发展情况，对市金融办、南湖区金融办、嘉兴银行、禾城农村商业银行开展了专题调研，并召开了部分民营企业及市人大代表参加的金融业发展座谈会。“经过对前期执法检查中发现问题的分析梳理，当时我们认为有必要再对全市金融业面上的情况进行精准排摸。”回忆当时南湖区金融办反映的南湖基金小镇情况，于军至今仍印象深刻。
作为全国第一家私募基金小镇，起步阶段以注册服务探路，短短两三年就云集了千亿资本。虽已初具规模，但在招商引资、优化发展软环境、规范基金管理等方面还有很大改进空间。调研时的南湖基金小镇处在1.0时代，建言献策是帮助其争取金融机构和企业的规模化集聚，在数量上占据优势。而南湖基金小镇想要迈入2.0时代，关键在于质量上的比拼，形成私募产业的良好生态圈，提升综合吸引力、生命力。
此后多年间，嘉兴人大对南湖基金小镇的关注不停。一次次调研后，一条条建议也相继出炉。比如，随着省内玉皇山南基金小镇、西溪谷互联网金融小镇、梅山海洋金融小镇等基金小镇项目不断涌现并发展壮大，南湖基金小镇现有的政策缺乏优势，极大制约了后续发展。
针对这些情况，市人大财经委建议南湖基金小镇要不断完善扶持政策，对人才招引、企业注册、项目入驻等提供全方位的支持，要积极与入驻企业进行协调，积极帮助解决各类人才的子女教育、医疗等方面的实际问题，切实解除人才的后顾之忧，用真心服务增加核心竞争力。
2023年7月，连续多年的监督建言最终开花结果——嘉兴出台《关于支持南湖基金小镇高质量发展的意见（2023—2027年）》。眼下，伴随着“打造更大格局、更具科创属性、更具活力、更具吸引力、更具安全感的基金小镇”号角，南湖基金小镇投融圈累计融资会员4000余家，投资会员6400余家，累计举办各类投融资服务活动260余场，小镇入驻基金投资的企业总数达8500余家，正用力奔赴在下一个“金色十年”中。
深化金融创新覆盖面
多年来，嘉兴人大对金融创新的助力不止于调研关注，还有更多落在实处的成果。
时针拨回到2022年11月，嘉兴作为唯一的地级市入选全国首个跨省域科创金融改革试验区，更是被赋予了“长三角科技金融成果转化高地和科创金融一体化服务基地”的定位。
新时代新征程，建设科创金融改革试验区是嘉兴承担的重大改革任务，也是人大推动高质量发展的重大机遇。
今年以来，嘉兴人大围绕促进科创金融加快立法步伐，从市级部门到县（市、区），人大调研组的身影时常出现，听取各方对条例草案的修改建议。
“在科技金融改革时，银行更倾向于成熟的科技企业，就会导致很多处于初创期的企业面临贷款难的情况，而科创金融虽然仅有一字之差，但初创期科技企业就能获得更大的扶持力度。”市人大财经委相关负责人表示，当前，市人大正对各方提出的意见进行汇总，并结合嘉兴实际，将成熟有效的经验做法以条例的形式进行固化，持续完善条例草案，切实发挥立法对改革的引领和推动作用。
惟改革者进，惟创新者强。当嘉兴人大推动科创金融立法逐渐深入时，来自基层人大代表的履职同样助推着嘉兴金融创新前行。
去年10月，当又一缕阳光刺破云层，与绵延不绝的鱼鳞海塘交相辉映时，海盐农商银行设立海盐县首个科创金融事业部，为向“新”而行的海盐再度镶上“金”边。
“事业部成立之后，我们就规划如果将科创企业的融资担保风险合理分担，融资问题便能得到有效缓解。”市人大代表，海盐农商银行党委书记、董事长郑忠月坦言，银行联合当地市场监管局、财政局、税务局，分别推出了“知产贷”“科担贷”“科创绿税贷”等。
这一点，海盐新华电器有限公司负责人感触颇深。2023年9月，新华电器抢下一份300万美元的大额外贸订单后，由于业务拓展和日常经营的需要，企业出现资金缺口。海盐农商银行金融服务专员得知后，第一时间上门了解情况，随着一款“科担贷”为企业注入1000万元金融活水，不仅解了企业的燃眉之急，还让企业对科创金融改革有了深刻认识。
“作为一名人大代表，也是金融从业者，创新金融产品不仅仅是银行发展的使然，也是不辜负群众期盼的必然。”在市九届人大一次会议期间，郑忠月还提出《关于协同各方构建养老金融生态圈的建议》，为嘉兴着力提高金融在养老基础产业、养老服务业等领域的作用提出切实可行的建议。
“因为老年人口消费潜力逐年增加，且增速很快，但金融机构缺乏足够的主动介入，相关服务和产品也有缺失。”对此，郑忠月提出的创新养老金融政银合作新模式、构建养老金融生态圈综合服务体系等建议很快收获成效。
2024年初，国家金融监督管理总局嘉兴监管分局就制定印发了《关于推进全市银行保险机构强化养老金融服务的实施方案》，督促机构为老年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化金融服务。
如今，步入嘉兴许多银行网点，不少“老年友好型”设施设备映入眼帘，在为老年群体提供适老化金融服务的同时，还有不少银行主动“走出去”，为老年群体普及金融知识，守好他们的“钱袋子”。郑忠月的建议正在为老年人带来更多的金融福利。
展望金融创新的未来，嘉兴人大的履职将会更加铿锵有力。