■记者 张应隆 通讯员 樊根苗
【领学】
持续深化“三位一体”改革，健全农业社会化服务体系
——浙江红船干部学院经济学教研室博士、讲师 徐戈
发展农业社会化服务，是实现中国特色农业现代化的必然选择。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，健全便捷高效的农业社会化服务体系。
这一改革举措是保障国家粮食安全和重要农产品供给的重大举措，是打破要素市场壁垒、实现资源汇集、破解农业农村发展难题的有效手段，是促进小农户融入现代产业链、推进农业农村现代化、建设农业强国的重要抓手。一方面，通过健全农业社会化服务体系，能有效实现资源整合，充分满足广大农民的切实需求；另一方面，便捷高效的农业社会化服务有助于引领小农户与现代农业有效衔接，提高小农户的组织化、规模化程度，以服务过程的现代化促进农业现代化的发展。
推进以农民合作经济组织联合会为平台的生产、供销、信用“三位一体”综合合作改革（以下简称“‘三位一体’改革”），作为习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重要农村改革，是健全高效农业社会化服务体系的关键。实践证明，“三位一体”改革是培育新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系、实现小农户和现代农业发展有机衔接的有效途径。嘉兴作为“新仓经验”发源地，创新发展“新仓经验”，不断探索深化“三位一体”改革，推动了具有嘉兴特色的新型农业社会化服务体系的形成，推进了乡村全面振兴。
【破题】
一条“热线”，为农服务“一线通”
昨天上午9点多，位于平湖市的“12316”为农服务中心办事大厅的电话响起，正在这里值班的坐席专家、高级农艺师褚桂生立即接起电话。“我是钟埭街道定云村的果蔬种植户，前不久移栽的菊锦白菜出现了心黄、停滞生长，不知道是啥原因，我想请教专家有啥办法防治。”得知农户的需求后，褚桂生立马与局植保站植保员一起赶赴现场查看，发现病害主要是由农户施用浓度过高的农药以及不注意育苗棚内的通风引起的，需要及时用药防治。褚桂生当场开了药方，解了种植户的燃眉之急。
1955年，毛泽东同志在《平湖县新仓乡订立结合合同的经验》一文上作重要指示：供销合作社和农业生产合作社订立结合合同一事，应当普遍推行。“新仓经验”由此诞生。
“‘新仓经验’的宗旨是为农，灵魂是结合，动力是创新，服务是关键，发展是核心，落脚点是共同富裕。”平湖市供销社（农合联）主任唐红芳告诉记者，为给更多农户提供更加优质的农事服务，2010年底，平湖市依托“12316”全国农业服务热线，创立了全省首个“12316”为农服务中心，打造了集服务热线、窗口咨询、坐席专家、部门联动、实时信息发布、志愿者服务、中介服务组织加盟和农产品展销推介等服务于一体的为农服务大平台大团队，实现了一站式管理、一站式发布和一站式对接。
“有了为农服务中心这样一个总平台以后，我们思考的是如何让平台发挥更广泛的作用，把服务触角延伸到农村的角角落落、农业生产的每一个环节。”唐红芳介绍，自2015年开始，平湖市筹建镇级为农综合服务中心，服务内容主要有生产、生活、公共、金融四大板块。
新仓镇是在平湖市最先成立“12316”为农服务分中心的镇（街道）。记者在现场看到，新仓镇的为农服务分中心不仅开设了为农服务大厅开展农资配送，镇农村资金互助会还在服务大厅设有办理资金互助业务的窗口，向该镇农业全领域提供服务。“以前来镇上办事、买东西总要东奔西跑，现在只要来为农服务分中心就能解决，感觉方便不少。”该镇三叉河村村民冯金明由衷感慨。实际上，镇（街道）为农服务分中心的建立，起到了上连平湖市“12316”为农服务中心、下连村级便民服务中心的纽带作用，给当地农民的农业生产、生活带来了诸多便利。
如今，经过10多年的运筹和探索，平湖全市8个街道、75个行政村都建有服务分中心和便民服务网点，形成了纵向联合、服务到底的全产业链为农服务新体系。
服务内容细分化是“12316”为农服务中心此后发展的又一个重要方向。记者了解到，按照平湖农业产业发展特点，组建了粮油、蔬菜（芦笋）、食用菌、西甜瓜、水产、农机六个产业服务团队，每个团队由一名高级农技专家领队，配有若干名党员，提供团队服务。
与水产结缘30多年的潘亚均是“12316”为农服务中心的坐席专家和水产技术服务团队领队，他传授的水产技术适用性强、通俗易懂，让人一学即会，养殖户遇到问题也都乐于找他咨询。因此，在“12316”为农服务中心服务窗口咨询室专设“潘亚均水产指导工作室”。老潘每周“坐诊”两次，用心聆听每一个电话，耐心接待每一名来访者，无论事大事小，都给予详细解答，直到满意为止。
此外，中心组建起农业龙头企业、专业合作社、农产品营销经纪人、规范化农资经营店、乡村兽医人员、农机作业手和维修网点等238家自愿加盟的农业社会化服务联盟。大小麦、水稻收割农忙时节，中心还提供100多位加盟的农机手联系方式，只要拨打“12316”，就能就近联系收割机。
“为农服务没有终点，只要农民朋友有新的需求，我们就通过‘12316’这个总平台更广泛地衍生出服务内容，提升服务品质，扩大服务受众。”唐红芳表示，未来为农服务中心还会不断利用自身的平台优势，整合广大农户用得到的社会化资源，让大家享受到更便捷的服务。
据统计，10多年来，平湖“12316”为农服务中心累计组织专家及党员志愿者在窗口坐席值班0.9万人次，下乡现场指导0.5万人次，下乡服务2万人次，接待来电来访2.3万人次，解决各类问题1.9万件，发布各类服务信息17.1万条，促成农产品交易额2.8亿多元。在传统小户农业向现代规模农业发展的转型过程中，平湖传承和发扬“新仓经验”的合作精神，不断丰富内涵、拓展外延，创出了一条纵向联合、横向合作的为农服务新路子。
去年年底，省农业农村厅发布了《全省现代化农事服务中心建设案例40例》，嘉兴市6家农事服务中心入选，入选数量位居全省第一。而今，放眼嘉兴全市，农事社会化服务不仅内容更加丰富、惠及面越来越广，服务形式也正在逐渐从过去的被动受理向主动服务、从“便民”向“富民”的模式转变。
“田保姆”代管家让大户种粮无忧，“浙农服”“浙农补”等数字化为农服务平台，让小农户申领种粮补贴、各类农事服务可实现“掌上办”……随着越来越多的服务手段充盈到农业生产领域中来，嘉兴的“为农民着想、为农民解忧、为农民服务”理念将贯穿“三位一体”改革始终。
【深化】
让综合性农业服务体系实实在在惠农助农
“坚持为农服务根本宗旨绝不只是一句口号，它体现在农民有所呼、供销社有所应。”在嘉兴市供销社党委书记、理事会主任钱松华看来，现在一些地方种地的人少了、老了，地也不好种了，供销社就是要重点解决好谁来种地、怎么种地的问题，积极开展全链条的新型农业社会化服务，助力农业高质量发展。
目前，全市供销社系统每年开展土地托管、统防统治、配方施肥、农机作业等农业社会化服务面积已达192万亩，真正实现了把网点建在老百姓家门口、把服务送到田间地头。
当前，我市“三位一体”改革已全面进入深水区。业内人士表示，尽管嘉兴深化“三位一体”改革的起点高、起步早、发展顺，但在运行机制上还有待进一步完善，各方“合”的基础还不够扎实，这些都有待在今后的工作中逐步改善并提高。
“实践证明，‘三位一体’改革方向是正确的，农民群众是欢迎的。”钱松华表示，接下来，全市供销社系统将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持党对供销合作社工作的全面领导，紧盯加快成为服务农民生产生活的综合平台，面向农业生产、农民生活、农村生态，加快打造综合性、规模化、可持续的为农服务体系；紧盯成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，以基层组织赋能强基行动为抓手，推动全市基层供销社标杆示范建设工作，全面提升基层组织发展水平；紧盯经济发展目标任务，加速建设一批稳增长、补短板的项目，谋划实施一批打基础、利长远的项目，为实现全市供销社系统高质量发展奠定坚实基础。