■记者 顾亦来
时间的巨笔，总是在沧桑巨变中写就传奇。
历史的感悟，往往在深情回望时更加真切。
70年波澜壮阔，嘉兴顺应时代发展要求，充分发挥人大职能作用，勇于担当、主动作为，在我市改革开放大潮中彰显了强大的制度力量。
特别是党的十八大以来，嘉兴人大各项工作不断创新，在全省率先建立人大代表联络总站、率先开展设区市特定问题调查、率先试点建立生态文明建设情况报告制度……很多创新做法得到了全国人大、省人大的肯定。
每一部条例、每一次监督、每一项决定，与党的主张和人民意愿同心同向，嘉兴将人大制度优势不断转化为治理效能，焕发出更加旺盛的生机活力，朝着“打造长三角城市群重要中心城市，在全省勇当先行者谱写新篇章中勇挑大梁、勇立潮头”的目标阔步前行。
突出特色服务大局
立法引领护航发展
今年4月1日，《嘉兴市城乡网格化服务管理条例》正式施行。
该条例结合嘉兴基层治理实际，按照权责清晰、流程严密的原则，对网格化服务管理事项的处置进行了规定，打通了基层社会治理的“最后一公里”，也为我市基层社会治理提供有力的法治保障，为市域社会治理现代化提供更为坚实的法治支撑。
立法，作为法治源头，是治理体系和治理能力现代化的风向标。
自2015年9月25日，省人大常委会决定嘉兴市人大及其常委会可以制定地方性法规以来，嘉兴人大在地方立法实践中，坚持因地制宜、务实管用、着眼小切口，既关注共性的城市管理通病，又关注独有的城市治理堵点。截至目前，嘉兴人大共制定地方性法规18部，修改6部。
2016年嘉兴出台首部地方性法规——《嘉兴市秸秆露天禁烧和综合利用条例》，关注秸秆露天焚烧这个延续多年、管了多年但禁而难止的影响公共环境的话题。同年制定的《嘉兴市南湖保护条例》，通过发挥好自身的行政执法权、授权和委托等三种方式，基本实现了由一支队伍在南湖范围内进行执法的目标，解决了“看得见的没有执法权，有执法权的没看见”等问题，体现地方性法规的刚性。
2018年出炉的《嘉兴市大运河世界文化遗产保护条例》，让世界文化遗产在保护与利用之间找到了一个平衡点。
2020年实施的《嘉兴市文明行为促进条例》让嘉兴市民能够对公共场所吸烟、车窗抛物、乱停乱放、乱扔垃圾、乱穿马路、犬类扰民等不文明的“小事”，有了说“不”的权益。
无论是共性问题，还是个性堵点，嘉兴地方立法始终在“立得住”“真管用”上出实招，以法规的刚性约束提升市域现代化治理能力，努力实现体制机制的先发优势。
聚焦质效提升
让人大监督更加“真、硬、实”
280页明细表，记载了110类、2600多个具体问题……2017年，嘉兴市人大常委会史上第一次开展特定问题调查，对市属国有资产进行清产核查，全面、准确地掌握国有资产的价值量和实物量，开了全省地市先河。
在这场“亮剑”行动中，嘉兴市人大常委会组建了特定问题调查委员会，抽调43名业务骨干和专家成立8个核查小组，对全部240家国企兜底翻，“地要一块块去踏勘，房要一层层、一间间去核查，账要一本本核对”。翔实的《关于市属国企国资特定问题调查整改情况的总结报告》中，每一间房产都有12项内容：建成年份、房屋性质、使用状态、权证齐全情况、证实分离情况、区域、入账情况、面积、原值、存在问题、所属单位预算、备注。每一项内容背后都凝结着调查组成员的心血。
全国人大常委会预算工委对此评价：“这是一次加强人大国有资产监督职能的生动实践，为用好、用足法定监督方式提供了范例。”
人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，推进党内监督与人大监督有机贯通、相互协调，是做好新时代地方人大工作的根本要求。
多年来，嘉兴始终把人大工作放到全市大局中去思考把握，聚焦发展重点，坚持依法监督、正确监督、有效监督，监督工作创新频出、亮点满满：
——拓宽嘉兴人大财经监督与审计监督“四同联动”新路径，探索建立人大监督与纪检监察监督贯通协调工作机制，建立“三全三真”预算审查监督模式；
——在全省率先试点建立生态文明建设情况报告制度，拓展生态环境、生态安全、生态经济、生态生活、生态制度、生态文化等报告内容，作出《关于全面建立生态文明建设情况报告制度高水平推进生态文明建设先行示范的决定》，推进生态环境状况报告制度提质升级；
——把推动依法行政、公正司法作为监督的重要内容，听取和审议行政复议和行政应诉、执行“一件事”改革等工作情况报告，对市法院、市检察院、市公安局、市司法局等部门开展民主评议；
——始终把增进和改善民生福祉作为人大监督的重点，对“一老一小”、医疗保障、公共服务均衡发展等开展专题调研，对市区快速路建设、市域外配水工程等开展视察监督，对劳动就业、家庭教育、餐饮油烟管理等开展执法监督，牢牢守住民生底线。
群众关切所系，就是嘉兴人大的监督所向。
多年来，嘉兴人大坚持依法履行监督职责，丰富监督内容，改进监督方式，着力增强监督实效，让人大监督更加“真、硬、实”。
“1+8+72+N”基层单元网络体系
服务民生零距离
“园区需要紧盯数据汇聚痛点，打通数据流通堵点，实现数据跨部门、跨场景应用。”去年，在位于嘉兴电商产业园的南湖区东栅街道人大代表联络站，南湖区人大代表、南数运营科技有限公司总经理陈丽华提出了这样的建议。
一年来，经过人大东栅街道工委和人大代表的共同努力，园区迭代升级蜂巢云平台，从资产管理、招商管理、企业服务，到基础物业服务，实行了全面数字化管理，提升了服务效率。
2018年，嘉兴在全省率先建立市人大代表联络总站，并打通形成了全市“1+8+72+N”基层单元网络体系，实现与7个县（市、区）、嘉兴经开区代表联络分站，72个镇（街道）代表联络站和N个联络分站的信息联通、视频互动、活动常态、整体聚力。一个个联络站点，不仅成为人大代表与群众沟通交流的新平台，更是连接民心、服务民生的新桥梁。
“小区车位太少，晚上回家迟了都没地方停车，有时为了争一个停车位，邻居之间经常会吵得面红耳赤。”平湖市人大代表柯凯在当湖街道南市社区代表联络分站接待选民时，针对居民反映的龙湫湾小区停车难问题，及时通过“共享法庭”与平湖市人民法院立案庭庭长万卫忠进行了交流与沟通，协调辖区单位（平湖市港航管理服务中心）增加错时共享停车位，免费提供给龙湫湾小区居民使用。
在收集小区全体居民愿意通过抽签获得车位的意见后，法官和人大代表全程监督共享车位抽签过程，小区10户家庭获得了错时停车车位，并且与平湖市港航管理服务中心签订了停车协议，小区停车难问题得到了有效缓解。
嘉兴以做好“联络站+”的文章为抓手，积极探索将人大代表联络站建在产业链、建在立法联系点、建在红色基地、建在便民服务中心、建在居民小区、建在景区景点等多种模式，通过功能拓展发挥叠加效应，将人大代表履职“触角”辐射延伸到经济社会发展和群众生产生活的方方面面，为代表履职打通了联系群众服务发展的“最后一公里”，增强履职实效。
紧贴中心同频共振
以人大决定推动改革促进发展
2023年4月26日，嘉兴市九届人大常委会第十二次会议通过《关于推进长三角城市群重要中心城市建设的决定》，号召全市各级机关部门和全市人民坚定不移把全面融入长三角一体化发展作为推进高质量发展的首位战略，在推进创新深化、改革攻坚、开放提升中实现新突破，使市委的重大决策经过法定程序成为全市人民的共同意志。这是70年来人大讨论决定重大事项制度在嘉兴实践的一个生动缩影。
讨论决定重大事项是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，承载着人大为人民履职行权的初心使命。70年来，嘉兴人大紧扣中心大局，抓住全局中的重点，抓住重点中的关键，依法行使重大事项决定权，切实与时代脉搏同频共振，为改革发展聚力赋能。
无论是撤地建市之初的1985年，市一届人大常委会第八次会议审议市政府关于教育集资问题的报告，并通过《关于教育集资问题的决定》，还是进入新时代，嘉兴人大相继作出《关于加强畜禽养殖污染防治 促进畜牧业转型升级的决定》《关于推进全面融入长三角一体化发展首位战略实施打造以一体化推动高质量发展典范的决定》《关于促进和保障高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市的决定》等164项决定，每一项重大事项决定决议，都承载着“为人民履职行权、为发展聚力赋能”的如磐初心，践行着“坚持用制度体系保障人民当家作主”的光荣使命，也必将激励新时代人大工作者更加坚定根本政治制度自信。