■何传新
国务院日前印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，对未来五年推进新型城镇化建设的总体要求、重点任务、政策措施和组织实施等作出部署。《行动计划》指出，经过五年的努力，常住人口城镇化率提升至接近70%，更好地支撑经济社会高质量发展。
此次《行动计划》提出了4项重大行动、19项重点任务及有关政策措施，内容丰富，指向明确。这既是对党的二十届三中全会《决定》的落实，也为推进以人为本的新型城镇化绘出了细致的路线图，制定了明确的时间表，一幅未来五年中国新型城镇化的蓝图跃然眼前。
新型城镇化是以人为本的城镇化，即一切城镇化建设都要以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的。而新型城镇化之新，不只是城市的交通、建筑等公共基础设施的面子之新，更包括城市的产业升级、绿色发展、市民权利、文化传承等里子之新。
以人为本的新型城镇化不是单项的，而是多维的；不只是物质层面的片面推进，而是物质、精神、产业、文化等多个层面的融合统一。
《行动计划》对推进新型城镇化过程中民众关心的各项议题均作出了系统安排。比如，在进一步深化户籍制度改革上，提出放开放宽除个别超大城市外的落户限制，推行以经常居住地登记户口制度；在健全常住地提供基本公共服务制度方面，指出推进居住证与身份证功能衔接，健全以公民身份号码为标识、与居住年限相挂钩的非户籍人口基本公共服务提供机制，稳步实现基本公共服务由常住地供给、覆盖全部常住人口……每一项部署都涉及农民进城后的核心利益，也是我国在推进新型城镇化过程中念兹在兹的重要命题。
推进新型城镇化，就是继续沿着改革开放的路线，充分激活城市、产业、市场等先进生产力因素，进一步解放土地对人的束缚，使国民更从容地追求财富，实现自我价值。这与“推进中国式现代化”是互为表里、彼此相通的。
当然，中国是一个大国，复杂的国情决定了，不同地区的城镇化步伐注定不可能整齐划一、齐头并进。所以，要充分认识到推进新型城镇化的艰巨性、复杂性。这既不是简单地“摊大饼”，追求纸面数字好看，也不是百米冲刺，单纯比拼速度。推进新型城镇化要稳扎稳打、步步为营，积小胜为大胜。
这就要求，在推进新型城镇化过程中，要遵循自然规律、经济规律特别是城市发展规律，对经济发展与城镇化水平处于不同阶段的区域，规划各具特色的发展路径，充分释放不同区域之间新型城镇化蕴藏的巨大潜力，推动各地城镇化实现质的有效提升和量的合理增长。