开栏语：今年是全国人民代表大会成立70周年，也是人民代表大会制度正式建立70周年。风雨兼程70载，人民代表大会制度展示出强大的生命力和巨大的优越性，为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。砥砺奋进70年，嘉兴人大始终与党同心，与民同向，与时代同行，以法治之光照亮嘉禾大地，促民主之花在禾城绚丽绽放，为嘉兴在全省勇当先行者谱写新篇章中勇挑大梁、勇立潮头贡献了人大智慧和力量。即日起，本报推出系列报道，通过采访人大代表和人大工作者，回望嘉兴人大70年非凡历程，聚焦在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方面的生动实践，彰显人民代表大会制度的时代伟力。
■记者 顾亦来
70年前的这一刻，历史永远铭记——
1954年9月15日，北京中南海怀仁堂，千余名人大代表肩负亿万华夏儿女的热切盼望，参加第一届全国人民代表大会第一次会议，审议通过《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度这一新中国根本政治制度正式建立。
一个人民当家作主的新型政治制度由此在古老而崭新的中国落地生根、开花结果……
70年来，嘉兴的人大工作紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民美好生活需要，展现蓬勃生机，取得历史性成就，也成为我国地方人大发展的一个缩影。
雏形：各界人民代表会议代行职权
“人民当家作主”字字千钧，背后饱含着多少仁人志士的流血牺牲、奋力求索。
1949年9月，新中国成立前夕，中国人民政治协商会议第一次会议制定了具有宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，确定人民代表大会制度为新中国的政权组织形式，是国家的根本政治制度。
由于当时百废待兴，既要恢复经济，又要实施民主建政，全国实行普选的条件尚未成熟。因此，采取了在中央通过中国人民政治协商会议全体会议、在地方通过逐级召开人民代表会议的方式，逐步地向人民代表大会制度过渡。
1949年5月7日嘉兴解放，原嘉兴县辖区设嘉兴市和嘉兴县。市、县分别于1949年9月29日和12月5日召开了各界人民代表会议。参会的代表分别由工人、农民、青年、妇女、文化、工商业和党、政、军、警等各界民主推荐产生，并由政府邀请部分民主人士参加。代表人数100名至300名不等。至1954年6月的4年多时间里，市、县分别召开了9次和8次各界人民代表会议。会议议题主要是听取本级政府的施政方针、政策、计划及工作情况的报告等，商讨有关地方的兴革事宜等。代表们在分组讨论的基础上，推选代表进行大会发言，反映人民群众的意见和要求，对剿匪反霸、生产自救、减租减息、农业税征收、土地改革、抗美援朝、开展爱国增产运动、互助合作、“三反五反”、劳资关系、文化教育、社会救济、市政建设、治安卫生等群众普遍关心的问题提出了许多建议、批评和意见，并对重大事项作出相应的决议。同时，还选举产生市各界人民代表会议协商委员会和县各界人民代表会议常务委员会，作为其闭会期间的常设机构。
嘉善、平湖、海盐、海宁、桐乡于1949年10月至1950年3月间分别召开各界人民代表会议。至1954年6月，各县分别召开各界人民代表会议7到10次。
确立：人民当家作主的新型民主政治制度
1953年3月，中央人民政府公布施行《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》，随后又发出了关于基层选举工作的一系列指示，从此我国有史以来第一次人民普选在各地如火如荼地开展。
选举法规定：凡年满十八周岁的公民，不分民族和种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，除了被依法剥夺政治权利者、精神病患者等以外，均有选举权和被选举权。
1953年6月，嘉兴市、嘉兴县和各县分别成立选举委员会，开始普选试点。当年12月至1954年3月全面普选，4月结束选举工作，依法选举产生了县（市）和乡镇人大代表。
在选举中，广大选民敲锣打鼓，兴高采烈地享受着从未行使过的来之不易的选举权利，政治热情空前高涨，踊跃参加选举活动，参选率高达97%以上。
今年已经91岁高龄的王佩葱在1954年当选了桐乡县第一届人大代表。70年前，只有21岁的她是桐乡县屠甸乡的一名文书，也是当年桐乡最年轻的人大代表。
王佩葱1950年参加工作，亲身经历了解放初期，政府帮助基层困难群众度春荒的日子，亲眼见证了广大农村的土地改革。“土改后，怕农民思想有顾虑、怕反复，在屠甸的大草堂上烧掉了很多的土地证，壮观得来。”选上人大代表之后，她很快转到了妇联工作。作为妇女代表，她积极宣传男女平等，为妇女争取权利，同时鼓励妇女自立自强。“妇女一样可以当代表，土改第一次分土地，男女一样，男的一份，女的也一份，妇女好当生产队长，也好当大队干部、乡长，印象很深刻。”她说。
这年7月，各县（市）分别隆重召开了第一届人民代表大会第一次会议，选举产生了出席浙江省第一届人民代表大会第一次会议的代表。
两个月后，第一届全国人民代表大会第一次会议通过了宪法和国家机关的5个组织法，正式确定我国实行人民代表大会制度，这标志着在中国大地上建立起了一种真正体现人民当家作主的崭新政权组织形式。
胡兆森是从嘉兴走出去的第一届全国人大代表，在中南海怀仁堂聆听了刘少奇代表宪法起草委员会所作的关于《中华人民共和国宪法（草案）》的报告。他在日记中写道：“大家认真讨论，最后以无记名投票的方式表决通过。当时那个场面真是热闹啊，全场的代表都站起来，暴风雨般的掌声和欢呼声经久不息。”
发展：初尝人民当家作主的滋味
根据《宪法》规定，直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇人大每届任期两年。
从1954年至1957年上半年，嘉兴市、县人民代表大会按时进行换届选举，按时召开人民代表大会会议。
大会议题主要是依法选举产生政府领导人员和人民法院院长；听取政府工作报告和财政预决算报告，并作出相应的决议或决定。会议民主氛围浓郁，代表发言热烈，畅所欲言，直抒胸臆，提出了许多议案和建议、批评、意见。在政权机构中，都有一定数量的党外民主人士参加，重视听取党外人士的意见，呈现了合作共事、和衷共济的民主政治氛围。
“记得勤俭路（张家弄）于1956年翻建，时任市委书记是沈如淙，市长是武晓山。为了让老百姓了解修建这条路的重要性，市长武晓山拿个凳子站在马路上，向群众宣传拆迁筑路的重要性。他们大刀阔斧的工作作风得到了人民群众的大力支持。”
“当时由于选民中文盲很多，选举采用举手代投票的方式，也可以采用无记名投票，农村个别地方也有采用‘豆选’的原始投票方式。尽管农民很辛苦，但他们认识到这是给予他们的民主权利，大家都表示热烈拥护、积极参加。”
“村民每次拿选票都眉开眼笑，体会到了自己是整个伟大国家的一分子，自己成了这个国家的主人。由于提倡多种经营，开放农贸市场，农村经济充满活力，公社干部经常下乡与社员一起参加劳动，了解情况，干群关系呈现水乳交融的新气象。”
历史虽然已经离我们远去，透过亲历嘉兴人大工作初期的前辈留下的炙热鲜活的文字，依稀可以感受到非凡年代里的精神魂魄和袅袅余温。
但从1957年下半年反右斗争开始，人民代表大会制度受到了挫折，各级人民代表大会未能按时举行会议，有些年份甚至没有召开。1958年乡镇实行人民公社化“政社合一”，乡镇人民代表大会被人民公社社员代表大会所代替。1966年“文化大革命”爆发后的多年里，社会主义民主法制建设受到重大摧残，人大工作陷入低谷。