有“谏”有“纳” 推动营商环境再优化

　　■记者 杨 薇 通讯员 金 娜

　　本报讯 “大家不要吵了，双方提交的明细我都看了，我建议先将西梅出售，减少双方损失……”近日，在嘉兴水果市场办公室里，调解员正在一块屏幕前为双方当事人制定“个性化”的调解方案。

　　原来，商户王某委托某运输公司，将一车西梅从新疆承运至嘉兴水果市场。货物到达后，王某却发现西梅存在货损，于是去找市场内的调解员进行调解。类似这样的市场纠纷就地调解，几乎每天都在市场里上演。这一变化，还得从南湖法院发出的“走心”建议说起。

　　嘉兴商品交易产业园有水果、蔬菜、粮油、建陶、水产、物资调剂等六大专业市场，是华东地区乃至全国重要的以农副产品交易为主的综合性商贸物流中心。在推进治理的过程中，南湖法院发现产业园纠纷综合治理机制仍然存在短板和不足。“专业市场涉及商户多、交易规模大，各类矛盾纠纷种类繁多，其中高频纠纷缺乏系统性的预警防范和化解机制，导致事后纠纷处置成本较高、效果欠佳，我们建议扩大共治‘朋友圈’，整合属地街道、市场监管、公安、消防、知产保护以及法院等各部门力量，实现一张网调度、一体化解决。”南湖法院审判委员会专职委员成剑斌介绍，今年6月，南湖法院以司法建议的方式向嘉兴经开区社会治理部定向“开方”。

　　收到建议后，嘉兴经开区社会治理部高度重视，立刻整合要素，设立市场管理办公室，街道平安办、城市建设管理与生态环境办公室、市场监管、综合执法等多方力量入驻，打造了“一体化运行、一站式接待、一条龙调处、一揽子解决”的综合服务平台。与此同时，南湖法院与嘉兴水果市场建立了“2名法官+2名市场负责人+6名调解人员”常态联络机制，引导市场先行调解。目前，人民调解员共解决矛盾纠纷255起，涉及金额约667万元，法院新收涉专业市场合同类纠纷下降6.54%。

　　经对同类案件进行梳理分析，南湖法院还提出要构建数字赋能的预警、预防与评估模式，加强数据采集、分析、预测、预警并制定相应的风险防范和处置流程预案。同时，定期对市场的风险及纠纷化解、调解情况等进行评估和反馈，确保治理工作能够持续、有效。

　　收到建议后，嘉兴经开区社会治理部计划在各市场建立数据交易平台，实现市场交易人员信息实名制，交易过程公开、透明、可查询，规范市场交易行为。

　　以司法建议赋能社会治理，是法院从“末端处理”走向“前端治理”，赋能社会治理的重要途径。今年以来，南湖法院共向行政机关、协会、企业发送各类司法建议12份，按期反馈率达100%，形成有“谏”有“纳”的良性互动，为助推经济高质量发展提供更加有力的司法保障和服务。