从调解小院里冷眼相对变成握手言和，到足不出户律师上门提供法律服务，再到街头巷尾充满“趣”意的“法治元素”……点滴的安全感聚沙成塔，折射出法治秀洲建设取得的大成效。
时间的指针在2024年的时钟上已经走了一半，半年来，秀洲区司法局积极主动把司法行政工作融入法治秀洲建设之中，通过丰富多彩的“笔触”，以高质量法治供给服务提升“法治秀洲指数”，交出了一份高分半年卷：秀洲区、王店镇获评法治浙江建设和法治嘉兴建设优秀单位，全区法治政府满意度测评首次进入全省前30；区司法局获评全省法治政府（依法行政）工作成绩突出集体、2023年度嘉兴市打造“浙里最‘嘉’”营商环境最优市成绩突出集体，区法律援助中心获评全省司法行政系统公共法律服务工作成绩突出集体……
■撰文 陈晓婷 沈沉缘
图片由秀洲区司法局提供
强化法治引领
打好高质量发展“组合拳”
良法是善治的前提和基础。秀洲区司法局健全完善立法工作机制，着力提升立法质效，确保政府立法“立得住、行得通、真管用”。
秀洲出台《嘉兴市秀洲区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》和《进一步完善法律顾问制度全面强化法治保障工作的意见》，开展全区行政规范性文件和涉企文件集中清理工作。
在营商环境方面，起草《嘉兴市秀洲区涉企法治服务增值化改革工作方案》，推进一类事场景落地。围绕两大特色产业，编制重点产业合规指引，探索具有秀洲特色的重点产业合规体系。与区市场监管局等多部门联合制发《深化法治化营商环境建设建立遏制非正常投诉举报行为协作机制的指导意见》，妥善处理市场监管领域非正常投诉举报引发的纷争，不断加快推动涉企法治服务增值化改革工作。
行政复议正在受到更多重视。秀洲深化复议应诉攻坚，坚持“有错必纠”，持续发挥行政复议主渠道作用，1至5月共办理行政复议案件80件，同比增长105.13%，办结57件，调解结案36件，调解率63.16%，其中办理复议后诉讼案件共5件。
立法有“规矩”，有权者不能“任性”。用法治给政府权力划定边界，秀洲出台《嘉兴市秀洲区贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025）〉责任分解清单》，为重大行政决策提供程序指引和制度保障。同时，纵深推进镇街合法性审查工作，积极履行执法监督职能，加强执法监管，全面提升行政执法规范化建设。
这场政府的“自我革命”，也成为法治政府建设中最抢眼的亮点。
夯实基层基础
奏响基层治理“协奏曲”
以便民利民为先，基层治理的“硬功夫”还体现在化解矛盾纠纷的方方面面。
秀洲聚焦三源治理，强化三调联动，1至5月全区成功调解各类矛盾纠纷7259件，同比增长19.68%，标的金额超5.5亿元，万人成讼率同比下降2.79%，列全市第一。全面规范236个调解组织建设，打造“门前调”区域调解品牌，抽调法官、律师、调解员等专业力量16名，设立“调解接待日”，将矛盾纠纷化解在老百姓“家门口”，成功调处疑难案件978件，有效化解涉诉涉访群体性案件63起，预防“民转刑”风险5起。
构建“大调解”工作体系，队伍建设是“压舱石”。秀洲建立起了人民调解专家库制度，聘请调解专家118名，提供相关意见、建议954条。动员“五老人员”和新乡贤等第三方力量512人参与纠纷化解。建立金牌调解员评定机制，评选金牌调解员26名、金牌调委会10家。个人品牌调解工作室增加至22个，饶仁华同志被评为全国模范调解员，叶天林、李明先后被评为省级优秀调解员。
同步强化基层基础建设。秀洲稳步推进司法所规范化建设，完成高新区（高照）司法所提升改造。积极推动司法协理员改革落地，将21名符合条件的专职人民调解员、社区矫正工作者纳入司法协理员管理。其中14名社区矫正专职社工编制划转后，平均薪酬增长20%以上。
夯实社区矫正工作基石，筑牢安全防范屏障。目前全区在册社区矫正对象406名，在册安置帮教人员521人，创建“阳光家园”教育帮扶品牌，建立洪合等2个帮教基地，制定个性化的矫正方案和帮扶计划，有效帮助社区矫正对象和安置帮教人员融入社会。今年4月，全市首个“黄丝带帮教”工作室在秀洲揭牌，秀洲区司法局还在全省社区矫正教育帮扶暨“黄丝带帮教”推进活动上作交流发言。
这些有力有效的“连环招”，使法治秀洲的画卷更美、底色更亮。
服务精细精准
绘制公共法律服务“多彩图”
从城市到乡村、从社区到园区，如今，秀洲形成了一个覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的“15分钟公共法律服务圈”。
一直以来，秀洲不断提档升级三级公共法律服务平台，形成“1+7+155+N”服务网络，梳理三级站点服务清单32项，全面提升6个工业社区微型公共法律服务站，新设众创毛衫市场公共法律服务点，全省唯一实现驻镇律师全工作日值班，上半年全区提供线上线下法律咨询4000余件，开展法律培训80余场次，为2400余家企业提供法治体检，解决问题或困难698个。
近年来，越来越多的秀洲民营企业家意识到法律对生产经营的重要性。可受限于企业规模，即使有合规意识，不少企业特别是小微企业也难以聘任专属的法律顾问，不知道如何解决债务债权纠纷、合同纠纷、消费纠纷等。
秀洲加大惠民助企力度，成立涉外法律服务工作站和“涉侨法律服务团”，完善法律援助服务长效机制，出台相关法律政策。今年截至目前共受理民事法律援助案件633件、法律帮助案件465件，挽回经济损失197万余元。
精准普法，构建美好生活“保护圈”。秀洲深化实施“八五”普法工作，重点开展“法治化营商环境”“护民企 与法同行”等专题法治宣传活动；“秀娃说法”上线喜马拉雅，累计发布普法作品171期，点击量超45万人次；持续擦亮“以画普法”秀洲品牌，举办秀洲区第六届法治农民画大赛，评选优秀作品47幅；完成“法助小微”企业应用验收，实现嘉兴全市推广使用。
同时，在全市率先出台法治副校长考核评价制度，评选十佳法治副校长。深化基层依法治理，加强3个国家级民主法治村培育，落实“1名村（社区）法律顾问+N名法律明白人”专项行动，开展“法律明白人”集中培训140余场次，受训人员达1500余人次。
眼下，全区527名法治带头人和4336名“法律明白人”活跃在基层法治宣传和法治实践一线，宣传法律政策、收集社情民意、调解矛盾纠纷、开展法律服务、参与基层治理，有力推动了全区共建、共治、共享社会治理格局的形成。
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