“要不是及时发现,这一片农田都被破坏了。”站在永久基本农田的田埂上,南湖区凤桥镇自然资源所副所长忧心地说道。近日,当地村民打算在承包的5亩永久基本农田上挖塘养鱼,并在周边铺设水泥板。可刚一动工,镇村干部就找上了门,并当场对其予以批评指正。村民认识到问题的严重性后,主动恢复土地原状。
本次险情的及时化解要归功于新入编的“田长”——无人机。今年,南湖区将无人机引入耕地日常监管队伍,创新建立了“早发现、早制止、早处置”工作机制。无人机每周都要对重点区域内耕地进行低空拍摄,和其他“田长”们互相配合,弥补了巡查盲区、违法举证慢等问题,牢牢守住耕地保护红线。
打“人防+技防”组合拳,南湖区是行家里手。2018年,南湖区就创新将永久基本农田监控系统优化升级为“智慧天眼”,这一做法还曾在全省推广。如今,全区依托“耕地视联智保”数字平台系统,通过105路高位探头,基本实现耕地保护全覆盖,并积极探索兼容耕地保护、土地综合整治、“非农化、非粮化”违法源头监管等的全流程应用,现系统识别精准度达到95%。
“这些做法成为‘田长制’的有效补充,大大提升了自然资源巡查执法信息化、智能化水平和执法效能。”嘉兴市自然资源和规划局南湖分局负责人说道。2022年,南湖区就推行了“田长制”,实行“耕地保护党政同责”,逐步构建起“区、镇(街道)、村”三级耕地保护工作网络管理,确保责任层层传导到位,并全覆盖激励性奖惩机制,逐步形成了“党政同责、全民参与、上下联动”的管理新格局。
每块农田都有人管,是耕地数量有增无减的最好保障!“这里以前是一片杂乱无序的耕地,经过‘田长’们半年多坚持不懈地走访、劝说,开展了土地综合整治项目的实施。”星火村村支部书记说,“现在,这片区域内永久基本农田集中连片整治1万多亩,建成高标准农田0.18万亩,真正实现了万亩良田。”
如今,南湖区基层广大干部化身为“田间守护者”,实时掌握各类用地动态,主动介入,以“长牙齿”的硬措施,脚踏实地保护一方土地。年初以来,各级田长、巡查员、网格员开展动态巡田累计达2400余人次,巡田3.8万公里,重点区域巡田率达到100%。今年,南湖区违法占用耕地问题“零发生”,实现违法用地“零新增”。
如果说耕地保护的侧重点是保护资源,那么节约集约用地的侧重点则是在保障发展。保障发展与保护资源是自然资源管理部门肩负的双重重担。多年来,嘉兴市自然资源和规划局南湖分局在做好耕地保护工作的同时,也在不断深化自然资源供给侧结构性改革,在提高土地节约集约利用水平和优化土地资源配置等方面取得了显著成效。
随着工业化、城镇化建设的深入推进,南湖区不断破解保障经济发展与保护耕地之间的矛盾。为此,南湖区积极盘好用好存量用地资源,并转变城镇工业有机更新观念和模式,鼓励以重新供地代替股权收购,积极向上争取新增奖励指标。今年,已消化批而未供土地1409亩,完成任务的108.3%;盘活存量建设用地1166亩,完成全年任务的69.9%。