“多方发力”实现政府与社会协同治理

　　■记者 朱弼瑜

　　通讯员 朱丽萍 金 娜

　　本报讯 6月5日上午，南湖区召开警源、诉源、访源“三源治理”工作现场推进会后，《南湖区持续优化诉源治理工作实施方案》正式发布，南湖区诉源治理将从制度建设、人员管理、推进方式上进一步优化。

　　这样的精进变革，正是南湖区委社工部成立后，在原有基础上推进的人民调解员与专业法律力量融合发力的“深一度”工作。

　　群众路线“从群众中来，到群众中去”的核心要义是积极倾听群众声音，回应群众诉求。而随着南湖区经济社会的飞速发展，人们的法治意识不断增强，有了矛盾用法律手段解决已成常态。但到法院打官司费时费力，南湖区深入推进“1+1+N”的诉前调解模式和区法院与各镇（街道）“双向派驻”建设工作，正是为了助推矛盾纠纷化解在基层、解决在诉前，让百姓的矛盾纠纷可以用更低成本达成更优解决方案。

　　自南湖区委社工部正式成立以来，将矛盾解决在诉前的案例已有1322起。今年1至4月，全区平均调解成功率较去年同期上升4.11%，环比上升1.14%。

　　目前，南湖区法院简案庭、科技城人民法庭、新丰人民法庭、凤桥人民法庭都已建立“人民调解工作室”，由镇（街道）派驻一支以人民调解员为主、律师为辅的调解队伍，负责对应辖区内民商事引调案件的调处化解。比如今年4月底，七星街道人民调解委员会受南湖区人民法院指派，在浙江金九鼎律师事务所刘博律师的释法、沟通下，成功调解了一起买房中介费拒付纠纷，让双方握手言和，并予以撤诉。

　　而在人民调解员走进法院的同时，区法院也派驻值班联系法官每周固定入驻镇（街道）社会治理中心，为基层指导疑难纠纷和协助开展调解等，提升基层调解专业性水平。今年4月22日，解放街道调委会在法官的指导下，运用便捷、高效的“解纷模式”，发挥诉前调解优势，成功调处了一起涉案人地跨三省、涉案金额达114万余元的合同纠纷诉讼案件，实现了诉前止纠纷，调解成功“零”费用，既节省了当事人诉讼成本，又节省了司法资源。

　　这样的双向通道，使每个引调案件都有对应的指导法官来加强诉调对接，法官能够及时跟进案件基本情况并进行指导协助，而人民调解员也能增强专业知识为纠纷双方提供更为便捷、高效的服务，形成“矛盾纠纷—纠纷调处—司法确认—诉讼办结”的闭环链。

　　南湖区将进一步完善“1+1+N”“双向派驻”工作机制，而区、镇两级社会治理中心和南湖区法院也将通过双向“派单”，不断提升矛盾纠纷源头预防、前端化解水平。

　　此外，南湖区还将不断健全“诉前分流+指导调解+案件审判”三合一法官指导调解机制，全面建立完善法官与调解员“一对一”结对指导模式，优化调解员和调解组织建设，强化疑难纠纷调处、提前介入重大矛盾纠纷化解会商研判和法律咨询等。

　　南湖区委社工部成立后，不断拓展工作思路和工作方式，引入更多社会力量发现问题、解决问题，从事后干预转化为事前预防，通过对社会问题的感知和矛盾纠纷的前置处理，实现政府与社会的协同治理。